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【砥砺奋进的五年】福建林改奏响绿色发展咏叹调

2017-07-10 10:31 作者: 李若星

上世纪80年代,由于历史原因,家庭联产承包责任制没有从山下延续到山上,山林一直属集体所有。福建武平县捷文村时任村支书李永兴回忆,捷文村164户村民守着2.6万亩林地过穷日子。

2001年,改革在这个闽西小山村酝酿——从多数村民利益出发,捷文村决定把所有集体山林平均分给农户。当年12月30号,村民李桂林领到了全国第一本林权证。这项改革随后在武平推广。

没有红头文件,分下来的山会不会被收回?人们心里开始打鼓……2002年6月,时任福建省省长习近平到武平调研,作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示,这项改革在福建全面推开。

所有权明晰激发了群众积极性,15年间,福建活立木蓄积量净增1.7亿立方米,森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%。2008年,党中央、国务院决定,启动全国集体林权制度改革。

集体林权制度改革后不久,福建省展开了以林权抵押贷款为中心的林业投融资体制改革。

随着生态建设的推进,福建省从2010年起对位于交通主干线、水源地等重要生态区位的商品林实行限伐政策。为解决限伐保护生态与守护林农钱袋子之间的矛盾,2013年底,永安市在福建率先探索赎买制,截至目前已赎买重点生态区商品林3.7万亩。

国家林业局调研组报告认为,2002年发端于武平的集体林权制度改革,在全国实现了五个“率先”:率先推开触及产权的集体林权制度、率先探索林权融资、率先成立林权收储担保机构、率先开展重点生态区位商品林赎买等试点、率先开展设施花卉种植保险试点,全面实施森林综合保险。 

■文/新华社

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