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延迟退休、养老金投资、异地就医结算

人社部:延迟退休将适时推出

社会焦点问题 人社部昨天回应
2017-03-02 09:32 作者: 李若星

昨日10时,国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧在介绍就业和社会保障相关问题时指出,目前我国就业局势总体平稳。此外,自去年底正式启动基本养老保险基金的投资运营工作以来,首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿,资金划拨也在陆续到位中。

针对社会各界关心的延迟退休问题,尹蔚民介绍,将适时推出延迟退休年龄政策。

谈就业

今年高校毕业生就业任务更艰巨

尹蔚民介绍,目前的就业局势总体稳定。近年来,在经济增速放缓的情况下,每年城镇新增就业均超过了1300万人,主要就业目标处于合理区间,成为经济社会发展的一大亮点。

2016年创业带动就业成效明显

2016年全年城镇新增就业1314万人,超额完成了1000万人的目标任务。年末,城镇登记失业率为4.02%,低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业平稳推进,创业带动就业成效明显,公共就业服务体系进一步健全。

就业是最大的民生,也是经济发展的重要支撑,取得这样的成绩实属不易。尹蔚民表示,经济持续发展、经济结构调整优化、改革持续释放红利以及不断完善的积极就业政策和公共就业服务体系支撑了就业的发展,保持了就业局势的总体稳定。

今年高校毕业生达795万

从这几年的情况来看,高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上,年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生人数达到了795万,比去年增加了30万人。应该讲,高校毕业生就业的任务更加艰巨、繁重。

此外,人社部为做好高校毕业生的就业工作,主要采取两方面措施。一是抓各项就业政策的落实。引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去,到中西部地区去,到中小企业去,畅通高校毕业生就业渠道,完善就业服务保障机制;二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动,继续实施高校毕业生就业创业促进计划。

谈延迟退休

继续深入研究将适时推出

尹蔚民说,人社部将结合我国实际情况,根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况,继续深入研究,适时推出延迟退休这项政策。

“这项政策对于应对在人口老龄化的背景下,人力资源有效开发利用、养老保险可持续发展有着非常重要的作用。”他说,“由于这项政策直接涉及每个人的切身利益,所以我们在制定政策时,会非常稳慎地来把握。”

尹蔚民表示,当前,我国的就业形势依然严峻复杂,就业压力及化解过剩产能职工的分流安置存在压力。所以,在这样一个背景下,将结合我国劳动力总量和就业的实际情况,以及社会保障基金长期可持续发展情况,继续深入、认真地研究这项政策。

谈养老保险基金

首批资金规模3600亿

我国自去年底正式启动基本养老保险基金的投资运营工作以来,养老金入市资金规模一直备受关注。昨天的发布会上,人社部副部长游钧表示,首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿,资金划拨也在陆续到位中。同时,游钧也指出,养老基金投资运营的实施并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。此外,内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度也已建立,多措并举,确保基金的安全和收益。

而对于大家颇为关注的养老保险可持续发展,尹蔚民表示,可以从三个层面来看——

养老保险基金运行平稳

第一个层面,养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。“这充分说明养老保险当期运行是平稳的。”尹蔚民说。

需要统筹地区之间不平衡

第二个层面,养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。我们现在养老保险是省级统筹,各省之间养老保险基金的运行差异比较大,高的省份,能够保障50个月的支付,特别困难的省份,当期收不抵支,累计结余也基本上用完,差异比较大。当然这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样,高的省份人口抚养比10:1,即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2:1,负担是不一样的。

要进行养老保险制度改革

第三个层面,对养老保险基金可持续运行,确实需要引起我们的高度关注,必须要采取多种有效措施,来解决这个问题。人口老龄化是世界各国共同面临的问题。我们的养老保险制度是20多年前建立的,当时人口抚养比是5:1,现在已经持续下降到2.8:1。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,所以如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。当然,我们已经看到了这一点,要未雨绸缪,进行养老保险制度的改革,采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。

谈医保

异地就医结算系统已试运行

对于社保卡一卡通用方面的问题,游钧说,到去年年底,持卡人数达到9.72亿张,覆盖了我国70%的人口。今年计划要达到10.5亿张,在2020年使我国90%以上的人口持有社保卡,最终要实现人手一卡。

在发卡全覆盖的基础上,实现应用的广覆盖。一个是业务的一卡通,“人社工作用卡的目录是102项,目前全国平均已开通80项,我们的目标是今年能够全部开通。”游钧说。第二个是地域的一卡通,持有社保卡跨地域地进行业务的办理,主要是养老和医疗。养老就是养老保险关系的转移接续,医疗就是全国异地就医结算。

而关于全国异地就医结算,尹蔚民说,这项工作分三步走:第一步,省内异地就医的直接结算2016年已经实现;第二步的目标,今年上半年要实现退休异地安置人员的异地就医住院费用直接结算;第三步目标,今年年底将实现符合转诊条件的其他人员异地就医住院费用直接结算。国家异地就医结算系统,去年年底已经正式上线试运行,第一例已经成功结算。

谈化解过剩产能

今年大约需安置职工50万人

去年是从化解钢铁、煤炭行业过剩产能开始做起。在化解过剩产能的过程中,安置好分流的职工,又是一个关键性的工作。2016年,化解钢铁、煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业,安置了72.6万人,整个工作平稳有序。尹蔚民说,今年推进化解钢铁、煤炭过剩产能工作大约需要安置职工50万人。

他说,今年要继续落实职工安置的各项政策,特别是四个最主要的分流渠道,包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位托底等。特别是对“40、50”等就业比较困难的人员,要采取加大职业培训和职业介绍力度,一对一落实他们的就业岗位。

尹蔚民透露,为了支持化解过剩产能职工安置工作,中央财政拿出了一千亿元的奖补资金,地方财政还要配套。

■文/综合新华社、法制晚报  

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