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李克强:异地就医住院费用直接结算

2017-03-08 16:48 作者: 胡育琛

十二届全国人大五次会议昨日(3月5日)开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出,要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。报告说成绩、话挑战,定目标、谈任务,传递出2017年中国发展新信号,对“群众反映强烈、期待迫切”的诸多热点问题,都作了回应。

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生态环境治理

专项整治高排放机动车

报告摘录

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

一要加快解决燃煤污染问题。推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

二要全面推进污染源治理。对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限,到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。扩大重点区域联防联控范围,强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。


解读分析

治霾举措

扩大重点区域联防联控范围

来自环保部的数据显示,2016年,全国PM10平均浓度同比下降5.7%,比2013年下降15.5%,但冬季部分地区重污染天气频发,空气质量改善不大。全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光表示,冬季取暖问题成为大气污染治理的重点和难点。卢晓光建议,科学制定城乡清洁供暖规划,同时完善城乡气、电等清洁能源补贴机制,减轻群众负担。

“雾霾到底怎么办?听‘天’由命等风来?”5日下午,在政协经济界分组讨论时,环保部原部长周生贤委员一张口,就说到了大家关心的话题。“解决雾霾问题,首先得解决二氧化硫的问题。”“但环境改善不能急于求成,这是一个渐进的过程,需要调整经济,在经济发展和环境保护间寻求平衡。”

“最后,我想用一首打油诗作结:不管有风没有风,咬定青山不放松。衣带渐宽人憔悴,不信蓝天唤不回!”周生贤说完,会场响起了掌声。


报告摘录

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。

开展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度。


解读分析

水土治理

普遍推行垃圾分类制度

2016年,“土十条”出台是重大进展,2017年摸清家底是主要部署。E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛说,看待土的问题,不能只理解为土壤修复,真正对环境治理有重大突破可能的是文件所提到的“生态”和“山水林田湖”等方面的尝试,这方面本质上是全新的事物,落地中需要大量的创新、机制突破和产业联合贯通,绝不仅仅是林地种植或者农田修复这么简单的工作。

薛涛认为,生态角度的机制建设各方面还在摸索中,不仅各地方,也包括各部委,期待在明年路线图更加明晰。要实现环保与经济双赢的局面,首先要保证的就是环保企业环境治理的效果要达成,否则环保产业借着好年份“挣快钱”、“挣不义之财”将是双输的局面,并影响国家发展大局。


改善保障民生

继续提高退休人员基本养老金

报告摘录

今年高校毕业生795万人,再创历史新高,要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创业。

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖,持续改善薄弱学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面,不断缩小城乡、区域、校际办学差距。制定实施《中国教育现代化2030》。


解读分析

义务教育

统一城乡“两免一补”政策

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,意味着今年起,城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策,每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”,1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。


报告摘录

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

及时公开透明有效应对公共卫生事件。


解读分析

医保报销

医保财政补助每人每年提至450元

从2010年的每人每年120元到2017年的450元,我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前,我国已建立全世界最大的全民基本医保网,为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下,为近20年来最低水平。

让异地就医报销更便捷,是百姓共同的心愿。全国政协委员杨金生认为,多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难,公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”,实现基本医保信息全国联网。


报告摘录

继续提高退休人员基本养老金,确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准,实施好临时救助制度。调整完善自然灾害生活补助机制,全部完成去年洪涝灾害中倒损民房的恢复重建。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。


解读分析

民生保障

稳步提高优抚、社会救助标准

2017年将继续提高退休人员基本养老金标准。这意味着从2005年开始,退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。

养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示,到2016年底,养老保险基金的投资运营已正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份,资金规模达到了3600亿元,资金划拨也在陆续到位中。“我们要加大风险管控,同时也要确保基金收益,所以要给予政策支持。”

全国政协委员马玉红说,目前,我国大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区,就可在社区为老人服务,也可缓解儿女后顾之忧,切实有效解决我国的养老现状。


亮点摘要

农村建设

完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题,决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。


投资环境

大力优化外商投资环境。高标准高水平建设(11个)自贸试验区,全面推广成熟经验。


就业创业

加大就业援助力度,扶持城镇困难人员、残疾人就业,确保零就业家庭至少有一人稳定就业。


依法履职

加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策,广泛听取各方面意见包括批评意见。


廉政建设

保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。广大公务员要持廉守正,干干净净为人民做事。


督查问责

各级政府及其工作人员要干字当头,真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,不能纸上谈兵、光说不练。

强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。


国防和军队改革

坚持党对军队的绝对领导,维护和贯彻军委主席负责制。持续深化国防和军队改革。强化海空边防管控,周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。


对港澳台方针

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。

要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

坚决反对和遏制“台独”分裂活动,绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。

■文/新华社、中国政府网、《法制晚报》、央广

■供图/新华社

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