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七成精神病患者未获妥善医治,全国人大代表郭淑芹建议——

【全国两会】设重性精神病患收容管控机构

2017-03-09 14:37 作者: 胡育琛

近年来,精神病患者自残或伤人事件时有发生,特别是脱离管控的部分重性精神病患者,对社会的危害性更大。

对此,全国人大代表、保定市第一中心医院院长、党委书记郭淑芹建议,设立重性精神病人收容管控机构;县级以上综合性医疗机构应开设精神科门诊或心理治疗门诊,进行精神病患者筛查……


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■全国人大代表郭淑芹

现状

重性精神病患已超过1600万

据2011年中国疾病预防控制中心精神卫生中心公布的数据显示,我国各类精神疾病患者人数在1亿人以上,其中重性精神病患人数已超过1600万,住院治疗的不超过12万。

郭淑芹介绍,精神病患者侵害目标的随意性和作案时不分场合、不计后果的肇事肇祸,给公众安全、公共秩序带来严重危害,酿成了一起起令人扼腕叹息的悲剧事件。收容、救助、管控机制缺失是多年来精神病人肇事肇祸事件逐年增加的主要原因。


分析

七成精神病患者未获妥善医治

郭淑芹分析,造成目前状况的主要原因有几点。

社会监管不力。多数重性精神病人由其家属或监护人承担监护、治疗责任,但受经济条件、时间精力、知识水平等因素限制,无法有效履行监护责任。目前公安机关列管及医疗机构治疗监管的只有少部分经鉴定确认的精神病人,而相当一部分有暴力倾向的重性精神病人因诸多条件限制无法接受规范治疗和有效监管,长期处于漏管失控状态。

政府投入不足,医疗救助机制欠缺。控制重性精神病人发病、肇事的有效方法就是对其进行治疗、管理,直至病情稳定、痊愈。《精神卫生法》规定,组织医疗机构为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务,但实际治疗、监管费用主要由家庭出资。多数家庭因病人反复入院治疗、专人长期看护而因病致贫,许多家庭陷入越贫穷、病情越严重的恶性循环。我国目前仍有70%左右的精神病患者得不到妥善医治。“没有专门的收容监管机构,重性精神病患者,尤其有暴力倾向的精神病患者,到最后往往被家人放弃治疗和监管,有的成为精神病流浪者,有的被长期锁在家里甚至关进笼子。”郭淑芹说。


建议

无经济能力患者应免费治疗

郭淑芹建议,应加大政府投入,完善精神病人医疗保障机制。

在深化医改中,把精神疾病的防治体系列为公共卫生和慢性病管理。国家加大投入,地方政府应主动承担精神病人的医疗救助和管控;加大贫困精神病患者救助力度,对没有经济能力住院治疗和出院后康复治疗的患者,由国家和地方政府全部承担治疗费用。

其次,修订法律,完善收容监管的法律依据,设立重性精神病人收容管控机构。对2013年5月1日正式实施的《中华人民共和国精神卫生法》再修订再完善,为收容管控重性精神病人提供法律支持。公安部门联合社区摸清易肇事肇祸精神病人底数,及时录入公安部门和社区重性精神病人信息管理系统,对认定为重性精神病并发生过肇事肇祸的患者,依法收治监控。

第三,建立社区精神卫生服务体系。县级以上综合性医疗机构应开设精神科门诊或心理治疗门诊,进行精神病患者筛查。建立社区精神卫生服务体系,将精神疾病患者康复、监管纳入乡镇医院、村组卫生所服务项目。由乡镇医院、村组卫生室每月走访复查,监督保障日常药物服用,防止病情加重形成新的社会安全隐患。

最后,由政府出资买保险,对精神病人肇事肇祸事件中的受害者进行补偿。

■文并摄/河北青年报特派北京记者张明昊

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