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为解决中小企业融资难,全国人大代表杨秀华建议——

【全国两会】探索建立多层次金融服务体系

2017-03-09 14:37 作者: 胡育琛

如何有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展,已成当下社会关注的热点问题。

今年全国两会上,全国人大代表、承德县下板城镇朝梁子村党支部书记杨秀华建议,创新发展金融产品与服务,探索建立地方金融组织风险准备金。在风险可控的前提下,推动金融产品和服务创新,探索建立适合小微企业和“三农”需求特点的多层次金融服务体系。

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■全国人大代表杨秀华

现状 部分银行对中小企业扶持不够

杨秀华认为,造成当前我国中小企业融资难的因素很多,主要有5个方面。

一是支持中小企业发展的政策体系不够完善。“随着近年来《中小企业促进法》等的颁布,我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全,但仍存在许多不完善的地方,主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统。”杨秀华表示,缺乏统一、权威的管理部门,导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接,信用担保机构运行秩序不规范。

二是金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响,相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍是以面向大城市、大企业、大项目为主。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。

三是中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况。

四是中小企业信用担保机构规模小,风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构,缺乏后续补偿机制;没有财政资金的持续投入,没有有效的资金来源,仅靠自身担保费用和利息收入,很难维持担保基金的有效运作。

五是信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。


建议 引导金融机构加大“三农”信贷支持

杨秀华称,解决中小企业融资难问题,首先应加快发展新型金融组织,完善多层次金融组织体系。鼓励外资和民营企业进入银行金融行业,建立多层次、充分竞争的银行体系,鼓励和引导商业银行加大对辖内分支机构的小微企业专项信贷支持;鼓励发展商业保理机构。

其次,创新发展金融产品与服务,探索建立地方金融组织风险准备金。在风险可控的前提下,推动金融产品和服务创新,探索建立适合小微企业和“三农”需求特点的多层次金融服务体系。在授权授信、绩效考核、不良贷款容忍度等方面给予政策倾斜,政府拨备专用资金给予风险补偿等。

杨秀华还认为,应完善和建立中小企业担保机构及服务体系,“该担保机构可以是政策性的,也可以是盈利性的,该机构明确服务对象和担保范围,建立评估和决策程序,制定风险防范措施。对该机构的设立和运行,政府应给予积极支持,减免相关税费。”

最后,应推进地方社会信用体系建设,推动中小企业和农村信用体系建设。

■文并摄/本报特派北京记者张明昊

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