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“大气十条”重要目标有望全部实现 咱大河北是这样做的!

2017-12-13 11:24 作者: 胡育琛

导语:还有不到一个月,即将迎来《大气污染防治行动计划》(大气十条)第一阶段的“大考”。环境保护部部长李干杰10日表示,5年来,中国特色的生态环境治理模式基本形成,坚决向污染宣战成效显著。今年是“大气十条”的收官之年,从目前情况看,设定的重要目标有望全部实现。那么,五年来的大气污染治理成效如何?河北又是怎样做的?待小编慢慢梳理……


★★“大气十条”是什么?

2013年6月14日,国务院召开常务会议,确定了大气污染防治十条措施,包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度,加大对大气污染防治的信贷支持等。

具体是以下十条措施:

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质,限期淘汰黄标车。

二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。

四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。

六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则,地方政府对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任,国务院有关部门协调联动,倡导节约、绿色消费方式和生活习惯,动员全民参与环境保护和监督。


★★“大气十条”的实施效果

《大气十条》五年,大气污染治理取得突破性进展,拿到了不错的成绩单。在化解钢铁、煤炭落后产能、重点行业大气污染治理、机动车污染防治、区域协作机制、各项配套政策措施、环境监测监管能力等方面取得了突破性的进展。

共完成燃煤电厂超低排放改造6.4亿千瓦,占煤电机组总装机容量的68%,减排燃煤电厂二氧化硫排放83%、氮氧化物50%、烟尘67%,建成世界最大的煤炭清洁发电体系。2017年1月至11月,全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2013年同期下降20.4%,京津冀、长三角、珠三角细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别下降38.2%、31.7%、25.6%,北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。

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★★河北是这样做的!

☞出台大气污染专项治理十条措施

2013年9月4日,河北省出台了大气污染专项治理十条措施,并明确了牵头省领导、牵头部门和责任单位。十条措施具体如下——

1、拆除一批燃煤锅炉。全省完成约3.5万台燃煤小锅炉、茶炉、炉窑的拆除,1765台燃煤锅炉能源置换和48台燃煤锅炉烟尘治理。

2、实施一批煤改气工程。完成华电石家庄热电、裕华热电等32家火电企业除尘设施升级改造,完成唐山2家火电企业燃煤机组煤改气工程等。

3、治理一批扬尘污染源。全省完成154家矿山粉尘的综合治理工作。完成2163家建材企业的除尘器改造。完成1359家储煤场综合整治。对1988个施工场地扬尘进行监管,对7265个重点建筑施工场地安装视频监控系统,渣土车辆实行密闭改造和安装卫星定位系统,并在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施等。

4、创建一批重点大气污染控制区。全省创建25个重点大气污染控制区,加强对小型企业综合整治,制定综合整治方案,落实政府、企业责任。对64个首都、省会周边县(区)建设大气自动监测站。利用卫星遥感监控环境质量变化。

5、上一批脱硫、脱硝、除尘项目。全省完成193个项目的脱硫、81个项目的脱硝、308个项目的除尘治理工程。

6、实现大气污染自动监测全覆盖。所有县级以上环保机构2014年前均要建立大气自动监测站,2013年首都、省会周边地区和部分环境敏感地区,64个县(区)年底前均要建成并形成监测能力。及时公布前后20名县域大气环境质量状况。

7、办好一批在线监测。全省新建60家重点企业在线监测系统,实现省市联网。

8、扩大一批排污单位监控。对重点企业排放污染物进行实时监控,全省建设18个煤质快速检测站,配备人员和快速检测设备,保障低硫、低灰分的燃煤进入市区,同时对排放大气污染物的重点企业的燃煤进行检测。加强省级及各市的监管能力建设。

9、曝光处罚一批违法排污单位。实行污染举报有奖制度,凡是举报查证属实,一律给予奖励。

10、建立一支环保警察队伍。在全省建立环境警察队伍,公安与环保部门实行联合执法,严厉打击环境违法行为。继续开展“三查行动”,把工作重点转到大气污染违法行为的查处与责任追究,充分发挥省环境安全保卫总队的作用。


☞印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》

2013年9月,河北省委、省政府印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,河北省将采取50条措施,加强大气污染综合治理,改善全省环境空气质量。

《方案》提出,要着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题,突出抓好重点城市、重点行业、重点企业的污染治理,形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制。到2017年,实现全省环境空气质量明显好转。

河北省确定了8项重点工作:加大工业企业治理力度,减少污染物排放;深化面源污染治理,严格控制扬尘污染;强化移动源污染防治,减少机动车污染排放;加快淘汰落后产能,推动产业转型升级;加快调整能源结构,强化清洁能源供应;严格节能环保准入,优化产业空间布局;加快企业技术改造,提高科技创新能力;建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气。


☞出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案

2017年3月31日,河北省发布《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案,主要涉及冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、露天矿山整治、城乡增绿扩容及健全治理机制和强化组织保障等方面内容。

意见明确了河北省及各市(含定州、辛集市)大气污染综合治理的主要目标,2017年全省PM2.5浓度力争比2016年下降10%左右,冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降15%以上;到2020年,全省PM2.5浓度降低到57微克/立方米左右。

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■河北省环境保护厅党组书记、厅长高建民发言


☞河北提前两年完成《大气十条》要求的PM2.5下降25%目标任务

2017年11月1日,环境保护部举行10月份例行新闻发布会,通报近期环保部重点工作进展有关情况。河北省环境保护厅党组书记、厅长高建民就河北省大气污染防治工作情况进行了介绍。近年来,河北省委、省政府强力推进大气污染综合治理工作,大气环境质量得到明显改善,提前两年达到《大气十条》要求的细颗粒物(PM2.5)下降25%的目标任务。

高建民介绍,河北省强力推进大气污染综合治理和秋冬季攻坚行动。在组织谋划上,着眼顶层设计,突出科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,动员全党全社会力量坚决打赢大气污染综合治理攻坚战。省委省政府主要领导亲自研究谋划,亲自安排部署,分管省领导直接指挥调度,强力组织推动,省直29个部门共同参与、分工负责。

在治理举措上,突出夏季治本、冬季治标,重点解决偏重工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构、偏公路运输的交通结构问题。

在推动落实上,坚持督政与查企并进,持续开展专项督察和执法检查,着力解决治霾措施落实不到位的“最后一公里”问题。

在机制保障上,完善管控体系,强化标准倒逼,着力打好空气质量保障的“组合拳”。全面实行市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制,并将网格化监管责任落实到人,打造环境监管无缝衔接的责任体系。


☞明年1月1日起开征环保税

从省政府新闻办12月6日召开的河北省环境保护税改革新闻发布会上获悉,从2018年1月1日起,河北省开始征收环境保护税,全省分三类区域实施三档税额标准。

根据《河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案》,河北省将环保税主要污染物税额标准按地域分为三档,其他污染物全省执行统一标准,精准实施区域间差异化政策,促进产业转型升级。环保税应税大气主要污染物为二氧化硫、氮氧化物;水中主要污染物为化学需氧量、氨氮。大气和水中主要污染物税额三档标准,分别按国家规定最低标准的8倍、5倍、4倍执行。


☞治理大气污染河北省“铁拳”办案1368起

今年9月以来,河北省成立了6个专项督察组和314个执法检查组,对各地秋冬季大气污染综合治理攻坚行动开展情况进行了专项督察和执法检查。

省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动两轮专项督察和执法检查情况的通报》显示,前两轮专项督察和执法检查共检查市、县(市、区)有关部门1386个、企业(点位)46623个,发现涉气问题11517个,查办违法案件1368起,给予党纪政纪处分81人,移送公安机关79人。

下一步,河北省将按照党的十九大报告对生态文明建设和环境保护工作的新要求,紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心,坚持全民共治、源头防治,严格环境监管,加强督促检查,推进工作落实,动员全党、全民、全社会力量共同参与治霾,坚决打赢蓝天保卫战,为人民群众提供更多的优质生态产品,努力使人民群众对优美生态环境拥有更多获得感和幸福感。

■来源/长城新媒体

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