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不忘总书记嘱托!扶贫看阜平 脱贫致富有一套

2017-12-16 18:49 作者: 胡育琛

导语:“千山万壑,铁壁铜墙!抗日的烽火,燃烧在太行山上……”79年前的一首抗战歌曲《在太行山上》讴歌了抗日军民英勇杀敌、不畏牺牲的豪壮情怀。时至今日,地处太行山深处的河北省保定市阜平县正肩负着“贫穷在哪里蔓延,我们就要它在哪里灭亡”的时代使命。“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”则是习近平总书记于2012年寒冬,在阜平县走村串户看望慰问困难群众时留下的谆谆嘱托。

2012年12月,党的十八大之后习近平总书记第一次考察扶贫攻坚来河北省阜平县,对贫困地区打赢精准脱贫攻坚战作出重要指示。2017年11月15日至16日,河北省委书记王东峰到阜平县调研检查,他强调,要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢记习近平总书记的重托,坚决打赢脱贫攻坚战,让老区人民和贫困群众的日子越过越好。

五年来,阜平县发生了深刻的变化,在“稳定脱贫”的道路上一步步坚实迈进……

太行巍巍

红色阜平曾陷贫困维谷

阜平县整个县域面积近2500平方公里,山地面积占到了全县土地面积的8成以上,荒山多、耕地少的土地利用难题让无数阜平百姓望山“悲叹”。目前,全县总人口在23万人左右,人均可耕地面积不足1亩。

山脉绵延的阜平县亦是革命老区。1931年,中国工农红军第二十四军在此建立了华北地区第一个苏维埃政权——中华苏维埃阜平县政府。随着抗日战争形势的变化,聂荣臻元帅以阜平县为中心,在1937年开创了第一块敌后抗日根据地——晋察冀根据地,后来还被毛泽东亲笔授予“模范抗日根据地”的荣誉称号。据统计,在抗日战争时期阜平县人口不足9万人,其中2万余人参军参战,5000余人浴血牺牲。

战争硝烟中,红色基因深深融入了这片革命热土。和平年代,山路漫漫的革命老区却一直拔不掉穷根、摘不下穷帽。“穷根”到底在哪?山多道路不畅,人走不出去思想闭塞;可耕地少、土质贫瘠,自然耕作无法丰产;矿产资源缺乏、工业基础薄弱……一项项说下来,是老区人民对于不利发展坏境沉甸甸的无奈。“在‘十二五’初期,阜平县的贫困发生率为54%,是省内贫困人口比例最高的一个县,也是脱贫任务最艰巨的地方。”河北省扶贫开发办公室规划处处长郭良才介绍。

2012年12月,习总书记顶着凛冽冬风,走“亲戚”来到了阜平县的代表贫困村——龙泉关镇骆驼湾村。当时通向村庄的是蜿蜒沙土路,村民仍然是靠天“吃饭”,以种植玉米、土豆为生,家里的青壮劳动力大多外出务工,整村常住人口不到在籍总人口的一半,人均年收入刚过1000元,贫弱留守家庭成了这里的常态家庭模式。

“只要有信心,黄土变成金”

阜平脱贫有方向

2012年12月,党的十八大之后习近平总书记第一次考察扶贫攻坚来河北省阜平县,对贫困地区打赢精准脱贫攻坚战作出重要指示。2013年阜平被确定为“燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”。同年,阜平县编制完成了《燕山—太行山片区阜平县区域发展与扶贫攻坚实施规划》,并在规划基础上聘请了清华同衡、中国城市发展研究院等32家规划设计单位,先后编制了经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等126项覆盖全领域的系列规划,为县域发展与脱贫攻坚提供了指引蓝本。

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■2012年12月29日至30日,中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众。这是习近平在龙泉关镇骆驼湾村看望唐荣斌老人一家

习近平强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万户。

五年来,阜平县牢记总书记“只要有信心,黄土变成金”的殷切嘱托,从精准做起,以创新破局,蹚出了一条变“绿水青山”为“金山银山”的致富之路。

“只要有信心,黄土变成金”。5年弹指一挥间,20多万阜平干部群众汗水和泥,苦干实干,让这个老区、山区、贫困地区“三合一”的地方焕发出勃勃生机。全县贫困人口由2014年初的10.81万人下降到去年底的2.84万人,贫困发生率由48%下降到14.79%。

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■2017年11月15日至16日,河北省委书记王东峰到阜平县调研,亲切看望干部群众,宣讲党的十九大精神,指导推进精准扶贫、精准脱贫工作。这是王东峰在龙泉关镇骆驼湾村看望慰问脱贫户唐荣斌一家,宣讲党的十九大精神

2017年11月15日至16日,河北省委书记王东峰到阜平县调研,他强调,要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢记习近平总书记的重托,凝聚信心斗志和力量,创新方式方法,坚决打赢脱贫攻坚战,让老区人民和贫困群众的日子越过越好。

2017年11月27日在对口帮扶工作座谈会上,王东峰说,习近平总书记对河北知之深、爱之切,对河北工作作出了一系列重要指示,十分关心阜平县脱贫攻坚、正定县古城保护开发利用和改革发展等工作,亲自谋划推动雄安新区规划建设。习近平总书记对河北人民的关怀和厚爱,使我们倍受鼓舞、深受感动。当前,河北上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示要求,奋力开启新时代建设经济强省、美丽河北新征程。

五年来,阜平县委、县政府在中央的亲切关怀和省、市大力支持下,立足县情实际,着眼脱贫攻坚与全面建成小康社会“两步并作一步走”,明确了六大发展定位:一是建设“燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”。率先实现燕太片区规划目标,在政策上先行先试,在推进的体制机制上大胆创新,在燕太片区有示范意义。二是建设绿色安全农副产品生产加工供应基地。以打造绿色安全的农副产品生产加工供应基地为目标,以提高种植养殖效益为核心,以科学技术为支撑,以推进土地流转、引进龙头企业进行规模化、产业化经营为模式,以金融服务为保障,以智慧农业为方向,实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。三是建设科技引导型先进制造业基地。抢抓京津冀协同发展机遇,全力争取京津科研机构、高等院校、企业研发机构在阜平设立分所分站;坚持“无中生有”,打造产业园区承载平台,按照产业、骨干企业、项目、园区“四位一体”的模式,积极引进高端先进制造业,加快培育县域经济产业支撑。四是建设中国北方知名旅游目的地。以休闲度假为核心,以景区建设、健康养老为两翼,按照“县域即景区”的理念,全力打造北方知名旅游休闲目的地。五是建设华北地区重要物流节点。立足阜平“两省四市九县”交汇处的区位优势,在传统物流基础上,依托“互联网+”,打造电子商务仓储配送基地。六是建设京津冀都市圈生态发展示范区:根据阜平在京津冀都市圈中的生态功能定位,按照修复、保护、建设与开发利用统筹的原则,以山脉沟域、河流水系、水库湿地为重点,大力加强生态环境建设,用5年时间完成山水林田村综合治理,实现生态效益和经济效益的双赢。

在此基础上,阜平县确定了从2013年开始,“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标,编制完成了《燕山——太行山片区阜平县区域发展与扶贫攻坚实施规划》。聘请清华同衡、中国城市发展研究院等32家规划设计单位,投资2.3亿元编制完成经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划等126项覆盖全域的系列规划,为脱贫攻坚与县域发展提供了科学指引。

资金、帮扶、政策

众人拾柴火焰高

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■11月15日至16日,省委书记王东峰到阜平县调研,这是王东峰在天生桥镇考察食用菌核心区

发展富民产业。按照总书记“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游”的指示精神,发挥当地资源优势,推动致富产业多元化发展。在农业产业结构调整上,大力发展以核桃、大枣为主的林果业,核桃种植规模增加到14.6万亩,年可增收5824万元;大枣增加到25.55万亩,年可增收3832万元。苹果、晚熟桃等水果产业完成新栽植2.45万亩。编制完成了食用菌产业发展规划,引进龙头企业10家,建成百亩以上园区46个,流转土地9150亩,建成大棚3100余座。目前,20个园区已陆续出菇1100多万公斤,实现产值5600余万元。肉牛、肉羊、肉鸡等养殖规模也不断扩大。在发展家庭手工业上,通过“政府支持、企业运营、农民参与”的模式,与白沟、容城、雄县等地深度对接合作,引进发展家庭手工业点251个,涉及箱包、服装、玩具、编织等14个门类,覆盖130个行政村,从业人员11500人,人均年收入1.8万元。在发展电子商务上,与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商合作,华北首家县级电子商务体验馆——“淘宝特色中国·阜平馆”上线运营,建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心,农村电商服务网点发展到209家,淘宝网店发展到710家、微店发展到3200家,被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。在劳务输出上,加强职业教育和专业技能培训,组织引导劳务就业。2015年全县劳务输出1.9万人,比2012年增加8100人,增加收入2.4亿元。

与保师附校合作办学的龙泉关分校的学生们在运用多媒体上课。图片来源于网络

抓实教育保障。治贫先治愚,发展教育是脱贫攻坚的根本之策。投资2.2亿元完成13所农村寄宿制学校建设,启动建设投资7.35亿元的职教中心新校区、总投资7143万元的南城九年一贯制学校、总投资4300万元的阜东小学。与衡水中学、石家庄28中、保师附校等学校对接合作,引进高质量的学校管理团队和师资队伍,提升教育教学水平。与一汽、上汽、长安、比亚迪四家车企合作建成梦翔汽车培训基地,实现招生2286人。县财政每年拿出1300万元设立贫困学生救助基金,建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系。2015年共对2981名贫困学生给予救助,发放救助金827.69万元。

筑牢医疗保障。投资4000万元完成县医院病房楼建设,推进总投资6亿元的中医医院及医疗康复托老中心项目、总投资3166万元的卫生院改扩建及周转宿舍项目。与河北医科大学第二医院等医院对接合作,引进高质量的医疗管理团队和师资队伍,提升医疗水平。县财政每年出资1800万元,建立农村大病患者及特殊慢性病患者再次补偿机制。今年以来,已对上年度符合条件的1002名患者进行了再补偿,发放补偿金738.48万元。制定出台了《阜平县60岁以上参合人员县域内住院治疗发生的合规医疗费用100%予以补偿实施细则(试行)》,并于今年3月1日正式实施。截至目前,共有4128人次的60岁以上老人享受到县内住院百分之百报销政策。

完善社会保障。高质量完成农村低保“提标扩面”,全县农村居民享受低保群众由2012年底7908人扩大到32283人,将无劳动能力、无法自主脱贫的人群全部纳入低保范围。按照建档立卡“回头看”精准识别情况,本着低保线和贫困线“两线合一”原则,对低保对象进行重新审核认定。投资1336万元完成建筑面积1.05万平方米、500张床位的民政服务中心一期项目。投资2270万元建筑面积1.69万平方米的二期工程,预计年底前完成主体工程,将集中养老与社会化养老结合起来。探索搬迁式扶贫养老新模式,启动了龙泉关镇养老中心建设。2014年4月,河北省金融办驻村工作组和阜平县委、县政府共同酝酿提出了金融扶贫的工作思路。中国人民保险集团快速跟进,总公司农险部、产品开发部赴阜平开展实地调研。2014年7月,河北省金融办印发《关于支持阜平创建金融扶贫示范县的实施意见》,为阜平确立了“金融扶贫、保险先行”的金融扶贫思路。

强化基础设施保障。在交通建设上,规划了“一心(县城路网)、两环(县城绕城环线和县域旅游环线)、七射(以县城为中心的七条放射状公路)、八联(县域内八条乡镇、景区、交通节点之间的联接公路)”的交通路网发展格局。2013年、2014年投资0.76亿元完成四级路2条25.5公里,投资1.25亿元完成通村公路329.5公里。2015年推进总投资29.4亿元27个项目380.8公里三级以上公路建设,实际完成投资9.1亿元,完成里程110.2公里。“十三五”期间,将完成总投资58亿元、总里程483公里的52条三级以上公路建设,积极谋划推进通用机场和保忻铁路建设。在水利设施上,投资5716万元解决了11万人饮水安全问题,完成了国家太行山水土保持、应急抗旱等重点水利工程项目。完成了全县主要河道整治方案,委托水利部水规总院编制了全县水利发展“十三五”规划,计划在“十三五”期间投资45亿元左右进行水利设施建设。在电力及通讯设施上,投资2900万元完成了154个帮扶村的农电改造工程。新建改造主要供电线路258.4公里,投资1.6亿元完成220千伏黄岸变电站扩建、110千伏城南庄输变电工程新建及35千伏西庄输变电工程新建等工程。实现了通讯信号及宽带网络对行政村全覆盖及4G网络以乡镇为单位全覆盖。

精准扶贫

阜平焕发勃勃生机

敢叫日月换新天!五年弹指一挥间,20多万阜平干部群众汗水和泥,苦干实干,让这个老区、山区、贫困地区“三合一”的地方焕发出勃勃生机。全县贫困人口由2014年初的10.81万人下降到去年底的2.84万人,贫困发生率由48%下降到14.79%。阜平充满着乡亲们在脱贫攻坚过程中的获得感和对新时代发展的饱满信心。

行走在阜平的太行山区,我们看到最多的是建大棚、盖民居的红火场景;感受最深的是用“绣花”功夫谋划推进产业,以问题导向倾力改善民生的“全过程精准脱贫”;听到最多的话是:阜平变了,真想请总书记再来看看!

天生桥镇龙王庙村与南栗元铺村之间曾有一片千亩荒滩,稀稀拉拉地种着低产玉米和大路蔬菜。如今,山峪间一排排黑色穹顶大棚很是壮观,拥有217座大棚的现代食用菌产业核心区,像一艘巨轮高扬着风帆即将远航。

黄墙、青瓦、塑钢窗,一溜六间大瓦房——这是骆驼湾村72岁的唐宗秀老人的家。当年总书记踏雪来到骆驼湾,唐宗秀挽着总书记的手臂走过黄泥山墙的画面,令很多人记忆深刻。

如今,当年低矮逼仄的泥土小屋,被具有保温隔热功能的新民居所取代。房子虽然还保留着传统太行民居的泥黄色,但建筑材料早已不是泥土。作为骆驼湾村首批改造提升的农户,去年秋天,唐宗秀搬进了新家。这套92.95平方米的房子,唐宗秀自付4.26万元。“我选了贷款,县里有政策,如果3年内还清,不用付利息。”

村民最担心的住院看病费用问题也解决了——从2015年到2016年,阜平先后试行对参加新农合大病患者及特殊慢性病患者进行再补偿,对60岁以上参合人员县域内住院治疗发生的合规医陪费用100%予以补偿。记者从阜平医保中心了解到,2016年3月至6月,阜平共有2711名老人看病花费在10元以下。

在距离骆驼湾两公里的龙泉关镇,去年10月刚刚落成的保定师范附属学校龙泉关分校引人注目。这里不仅教学环境一流,学生们除了可以享受国家免学费、免课本费、免住宿费的“三免”政策,每人还可享受到一顿价值4元的免费午餐。对孤儿、单亲家庭和重大疾病家庭子女,阜平县还建立了救助库,由县财政出钱,救助标准为中学生每人每年2000元,小学生1500元。县财政每年编列1300万元,设立贫困学生救助基金,建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系。

五年的时间,阜平县发生了深刻的变化,在“稳定脱贫”的道路上一步步坚实迈进。实现小康是中华民族的伟大梦想,共同富裕是社会主义的本质要求,相信红色阜平一定能打赢这场精准扶贫的攻坚战!

■来源/长城新媒体

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