当前位置:
国家发改委主任、京津冀协同发展咨询委员会专家回答新区热点问题 ——

雄安新区:区域协同发展的翅膀

与北京城市副中心形成北京新两翼 借北京冬奥会契机与张北地区形成河北新两翼
2017-04-05 10:41 作者: 李若星

设立雄安新区有何背景和重大意义?已在通州建北京城市副中心了,为何还要设立雄安新区?新区选址基于怎样考虑,为何定在这里?下一步如何规划建设?就社会各界关注的规划建设雄安新区的一些热点问题,国家发展改革委主任何立峰以及京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪,京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨,接受了新华社记者的专访。


news_930_42feebcdc48569366fb80c9fafff2b91.jpg

为何要设立?

疏解北京非首都功能重要组成部分

问:请介绍一下设立河北雄安新区的背景?

■何立峰:设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。

北京市人口已经达到2100多万,接近2020年2300万的人口调控目标,由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病,其深层次原因是承载了过多的非首都功能。习近平总书记多次强调,疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。有关部门先后出台了12个京津冀协同发展的专项规划,加快推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破,强化创新驱动和体制改革,促进基本公共服务共建共享,三个省市也出台了相应的推动京津冀协同发展的规划和实施方案。规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能一个非常重要的组成部分。


用“跳出去建新城”解决大城市病

问:已在通州建设北京城市副中心了,为何还要设立河北雄安新区?

■徐匡迪:京津两地过于“肥胖”,大城市病突出,特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距。实现京津冀协同发展,是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。

从国际经验看,解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法;从我国经验看,通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群,规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。


探索人口经济密集区优化开发新模式

问:请介绍一下设立河北雄安新区的重大意义?

■何立峰:站在新的历史起点上,规划建设雄安新区,具有重大现实意义和深远历史意义。

一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,可以有效缓解北京大城市病,与北京城市副中心形成北京新的两翼。

二是有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极,也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设,共同形成河北新的两翼。

三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群。


为何选这里?

选址经过反复比较与周密科学论证

问:雄安新区的选址是如何确定的?

■何立峰:雄安新区的选址是从实际出发,经过反复比选、科学研究、专家严格论证后,最终确定了这个区域。

■徐匡迪:雄安新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新及周边部分区域,这是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素,经过反复深入论证选定的。这里交通便捷、环境优美,现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。

另外,这个地方人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。


可较快形成与京津石半小时通勤圈

问:选择在这个地方有哪些考量因素?

■何立峰:解决大城市病难题,要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去,需要一个集中承载地。客观上,规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源,又要交通便利、地理条件适中。

雄安新区地处京津保腹地。综合来看,该区域区位优势明显、交通便捷通畅,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈;生态环境优良、资源环境承载力较强,拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等;水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求等。


应当如何建?

建设中要精雕细琢、打造百年建筑

问:雄安新区将如何建设?

■何立峰:建设雄安新区要保持历史耐心,尊重城市建设规律。规划上,要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素;建设过程中,要精雕细琢,发扬工匠精神,稳扎稳打,一茬接着一茬干,打造百年建筑,留下千年传承。

■徐匡迪:按照中央要求,新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”定位,探索在人口经济密集地区优化发展的新路。重点要做好现状传统产业的整合和升级,做好就业保障;统筹好移民搬迁和城镇改造,让搬迁农民融入城镇生活;积极探索体制机制改革创新。

■邬贺铨:雄安新区的建设与当年的深圳特区和浦东新区所处的区域和历史条件不同。党中央已有周密部署,按照起步区、中期发展区和远期控制区分阶段建设雄安新区。


开发以修复白洋淀生态功能为前提

问:雄安新区承接北京非首都功能疏解,要发展哪些产业?

■徐匡迪:雄安新区承接的疏解功能要符合新区发展要求,同时要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要有针对性地培育发展科技创新企业,发展高端高新产业,培育新动能。

雄安新区建设要坚持国际一流水准,实现生态宜居、和谐共享。新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提,白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼,将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。重点要优化京津冀的水资源管理,提高水环境治理标准。

在发挥区域带动能力方面,雄安新区要发挥带动冀中南发展、提高河北省整体发展水平乃至影响全国的重要作用。


咋规划实施?

国家发改委将组织编制“四大规划”

问:规划建设雄安新区,下一步有什么工作考虑?

■何立峰:中共中央、国务院印发的通知,明确了规划建设河北雄安新区的总体要求和重点任务。下一步,我们将会同有关方面重点做好以下五方面工作——

加快规划编制工作。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,集聚全国优秀人才、吸纳国际人才、充分借鉴国际经验,指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划,确保一张蓝图干到底。

引导创新要素集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围,吸引高端创新人才和团队,打造创新高地和科技新城。

探索新的管理模式。深化行政管理体制改革;探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设。

研究具体支持政策。在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

统筹周边协调发展。有序集中承接北京非首都功能,实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展。

■文/综合新华社

版权归河北河青传媒有限责任公司所有,未经许可不得转载