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《河北省消费者权益保护条例》将于11月1日起实施,省消协解读亮点——

河北投诉重灾区行业有了特别规范

2017-08-03 11:41 作者: 李若星

本想剪头发,被人“忽悠”办了张昂贵的美发卡;一次消费之后,留下的个人信息成了“隐患”,每天电话骚扰不断……随着现代消费模式的更迭,再加上各地消费维权特征五花八门,作为顶层消费法制建设的《消费者权益保护法》显然无法解决新问题。

为此,我省日前出台《河北省消费者权益保护条例》,针对近年来的新问题、本地特点,逐一填补空白,为消费者维权搭建法律“靠山”。该条例将消费者协会更名为消费者权益保护委员会,条例将于11月1日起实施。


关于特别规范

15个重点行业有了特别“界定”

消费涉及生活方方面面,但对消费者权益容易造成损害的行业比较集中,条例对15个行业经营者义务进行了特别规范,并对这些行业的经营者义务进行了明确规定。

15个重点行业包括通讯及增值服务、家用汽车销售、商品房销售、住宅装饰装修、物业服务、旅游业、场地提供方、餐饮业、修理加工业、演出业、金融业、保险、营利性非学历教育、公用事业服务、网约车行业。


通信

获准开通业务也需保留机主资料

河北省消协今年来的投诉受理数据显示,通信类投诉居高不下。对此,条例规定,通信及增值服务经营者在为消费者开通、变更通信和增值服务时,应征得消费者同意,核实机主信息并保留相关确认资料。未征得消费者同意而擅自开通、变更项目,不得向消费者收取费用;已收取的,消费者有权要求退还。同时,通信及增值服务经营者未经同意,不得向消费者发送商业性信息。

为减少电信诈骗,通信服务经营者发现任何组织或个人通过电信网络传输有诈骗或其他违法经营活动嫌疑的内容,应依法保存相关记录和证据并向有关行政主管部门报告。


房产

装饰装修工程质保期不少于两年

《条例》明确,从事开发建设商品房的经营者,应具备房屋预售、销售场所公布规划条件、修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图、《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房销售〈预售〉许可证》。同时,应向消费者明示商品房的准确地址、栋号、单元、楼层、房号、建筑面积、套内面积、公摊面积、公共配套设施、交付使用日期、前期物业管理、售后服务、保修责任、保修范围、保修期限、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

取得预售许可或销售现房的商品房经营者,应在销售前一次性公开全部销售房源,并对每套商品房明码标价。销售中,经营者应明确标示已售房源。

从事住宅装饰装修的经营者,应保证质量,因经营者的原因需返工、重作的,经营者应予以免费。装饰装修工程的质保期限自竣工验收合格之日起不少于两年,有防水要求的厨房、卫生间和外墙面等部位的防渗漏质保期限不少于5年。质保期限内因维修产生的费用由经营者承担。


汽车

从事网约车的驾驶员和车辆都有明确规定

家用汽车销售经营者应保证销售车辆随附合格证、保养手册、三包凭证等文件,并按国家规定或与消费者的约定严格履行退换、修理义务。因违约承担退车责任的,其赔偿损失范围包括退税、退保、退牌照等产生的直接费用。

贷款方面,开展贷款购家用汽车业务的经营者,不得强制指定保险人,不得强制消费者投保与所购车辆保值无关的其他险种。开展购买家用汽车贷款业务的金融经营者应明示收费项目,并不得在合同外收取金融服务费、贷款手续费、保险保证金等。

如今,网约车在带来便利的同时也凸显出不少安全问题。针对网约车,条例明确规定,从事网约车经营的车辆,应安装具有行驶记录功能的车辆定位装置、报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪、吸毒、饮酒后驾驶记录;最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

互联网租赁自行车经营者应明示计费方式和费用,经营者已收取押金,消费者不再接受服务要求退押金的,经营者应及时退还。鼓励互联网租赁自行车经营者采用免押金方式提供租赁服务。


金融

非本机构人员不得“异地”推介、销售产品

金融机构应建立自有理财产品或代销产品销售专门区域,设立明显标识,向消费者说明产品真实情况,以显著方式向消费者说明产品性质和风险,并按规定进行消费者风险偏好、认知和承受能力测试,使消费者知晓产品重要属性和风险信息,按规定保存有关销售情况的录音录像记录或数据信息。

金融机构不得允许非本机构人员在其营业场所从事宣传推介、销售等活动。金融机构对非本机构工作人员在其营业场所内从事宣传推介、销售等活动侵害消费者合法权益的,应承担法律责任。


餐饮

餐馆违规设定最低消费最高可罚五千元

条例规定,餐饮业经营者设定最低消费,收取或者变相收取餐位费、消毒

餐具费、开瓶费等不符合规定的费用,强制消费者接受指定服务的,由工商行政管理部门或者其他行政部门责令改正,对于逾期不改正的,最高可处以5000元罚款。


关于欺诈 经营者14种行为被认定为欺诈

新修改的消费者权益保护法对经营者的欺诈行为规定了严格的法律责任,但没有明确规定欺诈行为的具体情形。

对此,条例对消费领域常见的典型欺诈行为进行了列举,规定了8种“确定”欺诈行为,经营者只要有其中的某种行为,即可认定其为消费欺诈行为。同时条例还列举了6种“推定”欺诈行为,也就是说经营者有列举的行为而又不能证明自己并非欺骗、误导消费者的,则认定其具有消费欺诈行为。

条例规定,对有所列行为的经营者,有关行政部门可按照相关规定进行处罚,没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照。此外,经营者如有所列14种欺诈行为,消费者可以获得3倍赔偿。


8种“确定”欺诈行为

●在销售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

●销售国家明令淘汰并停售的商品;

●使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度;

●骗取消费者价款、费用而不提供或不按约定提供商品、服务;

●用虚假或引人误解的宣传误导消费者;

●开展预收款服务的经营者终止服务,未事先通知消费者又无法联络;

●为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务时谎报用工用料,损坏、偷换零部件或材料,使用不合格或与约定不符的零部件或材料,更换不需要更换的零部件,或偷工减料、加收费用;

●从事职业介绍、婚介、房屋租售、出境出国、家政服务等中介服务时,提供虚假信息或采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益。


6种“推定”欺诈行为

●销售或提供不符合保障人身、财产安全要求的商品或服务;

●销售失效、变质的商品;

●销售伪造产地、伪造或冒用他人的厂名厂址、篡改生产日期的商品;

●销售伪造或冒用认证标志等质量标志的商品;

●销售或提供侵犯他人注册商标专用权的商品或服务;

●销售伪造或冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品。


关于退货 对“商品完好”有了正反两方面的界定

■条例原文:“依法适用七日内无理由退货的商品应当完好。商品能够保持原有品质、功能,商品本身、配件、商标标识齐全的,视为商品完好。”

省消协负责人介绍,《消费者权益保护法》规定了七日无理由退货制度,要求消费者退货的商品应当完好,但未界定何为商品完好。对此,我省条例细化了商品完好的含义。

一方面,正面规定,保持原有品质、功能,配件、标识等齐全,视为商品完好。另一方面,从反面规定,消费者基于查验需要而打开商品包装,或为确认商品品质、功能进行合理的调试则视为不影响商品的完好。这是针对现实中经营者将消费者拆开包装就一概视为不完好而作出的规定。这样的规定更有针对性,操作性更强。


关于广告 未经同意不得以电话等方式推送广告

■条例原文:“消费者享有生活安宁不受损害的权利。”

如今,商家为了招揽客源、销售产品大打“人海战术”——上门推销、电话短信轰炸等令人不厌其烦。

按条例要求,经营者对收集的消费者个人信息应严格保密,不得泄露、出售或非法向他人提供。消费者明确要求经营者删除、修改其个人信息的,经营者应予以删除、修改。经营者违反这些规定,最高会受到50万元的罚款。

此外,未经消费者同意或请求,或消费者明确表示拒绝的,经营者不得上门推销,不得向其住宅、交通工具等发送商业性信息,也不得以电话、电子信息方式向其发送商业性信息。以电子信息方式发送广告的,应明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。


关于投诉 应在七个工作日内受理消费者投诉

按规定,消费者权益保护委员会接到投诉后,应在七个工作日内受理,对不属于受理范围的,应作出不受理决定并说明理由。决定受理的,应当自受理之日起60日内调解完毕;到期没调解完毕,双方同意继续调解的,可以延长30日。

消费者权益保护委员会受理投诉后,双方达成调解协议的,应依双方要求出具调解协议书;对不能达成调解协议的,经营者或消费者可要求消费者权益保护委员会出具消费纠纷责任意见书。


关于惩戒 受罚的经营者将进信用“黑名单”

条例规定,经营者以合同、通知、声明、店堂告示、广告等方式作出承诺的,应作为解决争议的依据,存在两种以上解释的,应作出有利于消费者的解释。

经营者违反本条例规定受到行政处罚的,作出处罚决定的行政机关应同时将处罚信息记入经营者信用档案,并向社会公布。经营者为个体工商户的,行政处罚信息同时记入个体工商户的个人信用档案,并向社会公布。“一处违法、处处受限”,信用惩戒将成为保护消费者合法权益的又一道利剑。

■文/河北青年报记者王玎

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