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3年实施110余项重大改革事项

威县部分改革经验获全国推广

2017-12-18 10:57 作者: 王晓优

  近日,河北万友房地产开发有限公司外联部经理魏相凯来到威县行政审批局办事大厅办理建筑工程施工许可证。他只向工作人员提供一个二维码,就轻松搞定了。这是威县在行政审批改革方面,让群众受益的一个缩影。
  党的十九大报告中,“改革”再次成为高频词汇,备受瞩目。党的十九大把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。威县是河北省第一家县级综合改革试点,3年改革历程,实施了110余项重大改革事项,一些经验还在全省乃至全国进行推广。改革的目的是为了服务群众、方便群众;那么,老百姓究竟享受到了哪些实实在在的改革成果?12日,记者来到威县,对医疗改革、行政审批局建设、智慧城市建设等方面,进行探访。
  

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■一些群众在威县市民服务中心的行政审批局办事大厅办理业务,这里能够进行173项服务,办理252项审批手续


医疗改革 设立家庭病床贫困患者在家看病报销更多
  在医疗改革方面,开展家庭病床治疗服务是威县为贫困患者办的实事儿之一。“所谓家庭病床,就是可以在家治疗的贫困患者,由乡镇卫生院的医护人员定期巡检、诊治,同时享受医疗保险报销,报销之后还可以通过民政部门实施医疗救助,最大化的方便贫困患者就医,减少病患。”威县卫生和计划生育局相关负责人柳玉顺向记者介绍说。
  2017年3月,威县制定《威县贫困人口病员家庭病床工作方案》,其中规定,建档立卡的贫困人口、五保低保家庭,特别是因病致贫、返贫人员,其病情适合居家治疗者,由乡镇卫生院为其建立家庭病床,上门提供诊疗服务。
  医保部门建立贫困人口家庭病床专项基金,提供80%的报销额度,个人自付部分再由民政部门利用医疗救助资金解决80%,最终个人仅付医疗总费用的4%。“家庭病床针对的人群是贫困患者,并且适合在家治疗,需要定期服药治疗、定期检查。”柳玉顺说。
  再者,对于贫困患者不需要诊治,需要长期服用药物的人群,威县还设有爱心助贫包,这类人群同样可以享受医疗和民政救助,医保报销和民政救助之后,患者只需自付6%。
  无论是家庭病床诊治还是享受爱心助贫包,报销比例都高于普通的医保报销比例,最大限度的降低了贫困患者的医疗费用。
  目前,威县全县拥有1400多张家庭病床,4000多人享受到了爱心助贫包。
  

行政审批 改革三年四次升级已经在全国获推广
  “我是来办理企业外迁手续的,之前在网上查了所需要的相关资料,来这里办理很方便。”12日15时许,在威县市民服务中心的行政审批局办事大厅内,威县众飞会计服务有限公司负责人马海娟向工商部门工作人员递交了企业外迁资料,当场办理了外迁手续。
  在行政审批局办事大厅内,记者看到一块电子显示屏,用手机微信扫描显示屏上的二维码,即可登录威县市民服务系统的微信小程序,点开后,记者看到可以办理行政审批类、便民服务类等多个事项。“从今年5月10日起,我们率先探索‘70证合一’,即建立涵盖70项行政审批或许可事项的证照库,在营业执照上增设一个与证照库关联的二维码,通过扫描二维码就能够查看市场主体已办理的所有证照。”威县行政审批局信息中心主任吴侃介绍说,市场主体办理其他相关手续或从事经营活动,只需提供“一证通”就可办理。
  据了解,从2015年4月份开始,威县就在缩短行政审批时间的问题上进行大胆探索,到目前已经经历了4个版本:1.0版本,集中审批办公,提高审批效率,127项审批事项实现全程网办、快速送达;2.0版本,建立网上中介超市,缩短审批的整体时间;3.0版本,增加服务事项,建立全省第一家市民服务中心,把银行、保险等所有涉及民生服务的33个部门集中到市民服务中心,能够进行173项服务,办理252项审批手续;4.0版本,即向互联网+的服务模式发展,开展网上审批,拓宽办事渠道,包括实体端、网上办事大厅、手机移动端、自助终端等。“行政审批从1.0发展到4.0,服务的领域在拓宽,渠道在拓宽,覆盖的人群也在拓宽。”威县政协副主席、行政审批局局长蒋志华介绍说。
  据介绍,威县行政审批局模式目前已得到全国推广。
  

智慧城市 建设拨打12345热线24小时受理群众诉求
  “暖气不热、考驾照咨询、低保办理咨询、收费不合理投诉等等,只要拨打12345市民服务热线,除了涉110、119、120等事项外,几乎所有的问题都可以办理。”12日17时许,在智慧威县数据中心,智慧办主任高伟胜为记者详细介绍了威县的智慧城市搭建情况。
  据了解,12345热线几乎是威县群众的事事通,配备坐席人员12名,全天候24小时受理群众诉求,统一调度处理城市管理、社会治理、公共服务等问题,实现一号对外、集中受理、分类处置、限时办结和跟踪反馈。
  为了保持问题解决渠道通畅,威县以社区、村为基本单位,将全县划分为一个个小网格,每个网格设一个网格员,“群众将问题反映上来后,我们首先将问题反馈给网格员,如果网格员解决不了,我们再向相关部门反映。”高伟胜说,另外,如果遇到重大问题,中心还可以启动应急预案,随时调度多部门力量。
  目前,威县重点实施“6+N”建设:6即一网、一云、一号、一网格、一系统、一中心六方面基础建设;N即多领域应用系统。
  今后,威县还将提高智能化、信息化水平,打造物联网跟踪系统,“将来,可以在电动车上安装这种跟踪系统,跟踪系统和天网相连通,无论车放在哪,都会及时发现信号,并根据信号寻找到丢失车辆。”高伟胜说。
  

蹲点日记12月12日
“改革是为了服务群众方便群众”

  威县是国家级贫困县、国家级新型城镇化试点县、也是河北省唯一综合改革试点县。近年来,威县以综合改革为统领,呈现出强劲的发展势头,主要经济指标增速连年居河北省前列,河北省县域综合实力排名5年间上升了65个位次。
  在威县蹲点和采访期间,我看到了改革给威县带来的变化,也看到了人民群众在改革进程中获得的实惠。
  家庭病床的设立,让贫困群众足不出户就能享受到医疗服务,解决了“看病难”的问题;更是通过提高报销比例、提供救助资金等方法解决了“看病贵”的问题,为贫困群众看病就医提供了有力支撑。
  在采访过程中,我也切实感受到了威县改革始终以人民为中心的思路。在威县行政审批局宽敞明亮的大厅内,人来人往,但是并没有排队等候的现象,这足以看出这里的办事效率;而走出审批大厅,对面就是公共汽车站,交通便利,老百姓过来办事很方便。
  最后,我想起当地官员说过的一句话:“每当我们进行完一项改革后,发现新的问题随之而来,改革没有止境;但我们每一次改革的中心点都是围绕着服务群众、方便群众进行的,真正实现了由老百姓来办事到为老百姓办事的转变。”
  

记者手记
“服务从细处入手,重看实效”

  威县的改革是大刀阔斧的,也是细致入微的;既有宏观的改革方向、目标,也注意到了群众细微的需求,可以说,威县的改革是动了“真刀真枪”。
  在威县蹲点的日子里,我发现威县改革的领域很多,面也很广,方向明确,同时也不乏对改革细节的把控。比如在医疗改革方面,在家看病也能享受到高额的医保报销,虽然只是针对贫困人口;但是,这项改革冲破了现有体制障碍,意义很大。
  因为改革,“雪亮工程”在全县铺开,在各乡、村主要路口均设置了摄像头,治安案件发生率下降六成,交通逃逸事故今年几乎没有发生过。
  因为改革,群众、企业办事效率明显提高,几乎只需要和政府工作人员见一次面就可以办理好各种证件、事项。
  因为改革,贫困人口也摇身成了股东,威县在脱贫的道路上更快了一步。
  改革以服务群众为中心,服务从细处入手,重看实效,这就是威县综合改革的成功之道。
■文/河北青年报记者解保童

■摄/河北青年报记者崔华瑞

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