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中央经济工作会议在京举行 会议确定——

今后3年重点打好三大攻坚战

2017-12-21 10:51 作者: 王晓优

  中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署。
  保障和改善民生,是此次中央经济工作会议的重要内容。会议提出,社会政策要注重解决突出民生问题,积极主动回应群众关切,加强基本公共服务,加强基本民生保障,及时化解社会矛盾。会议同时确定,今后三年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
  

我国已形成世界上人口最多的中等收入群体
  会议认为,党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶,经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。
  经济结构出现重大变革,推进供给侧结构性改革,促进供求平衡。经济体制改革持续推进,经济更具活力和韧性。对外开放深入发展,倡导和推动共建“一带一路”,积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强,脱贫攻坚战取得决定性进展,基本公共服务均等化程度不断提高,形成了世界上人口最多的中等收入群体。
  生态环境状况明显好转,推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显。
  

习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成
  会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
  我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。
  

今后3年要重点打好精准脱贫等三大攻坚战
  会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
  会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。其中,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。
  要围绕推动高质量发展,做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主体供应多渠道保障租购并举的住房制度、加快推进生态文明建设八项重点工作。
  

中央经济工作会议八大民生看点
扶贫
瞄准特定贫困群众精准帮扶

  中央经济工作会议指出,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标
  准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。
  

■解读:
  中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示,当前做好脱贫攻坚重点是把握好标准,更加具有针对性,既不能降低标准,也不能养懒汉,要保证扶贫政策可持续,确保脱贫质量。除了发挥好制度优势,更要发挥贫困地区贫困群众主动性创造性,依靠内生动力脱贫。
  

治污
治污重点是打赢蓝天保卫战

  中央经济工作会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质
  量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。
  

■解读:
  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,中央经济工作会议要求调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构,这一安排充分体现了国家治理大气污染的决心。“三大结构调整并非短时间就能实现,要对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识,要制定科学合理的目标和时间表,政府各相关职能部门形成治污合力。”
  

教育
着力解决“择校热”等问题

  中央经济工作会议提出,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
  

■解读:
  “要清醒地认识到我国教育发展还存在不平衡、不充分的问题。”浙江师范大学儿童公共政策研究中心主任吕苹教授认为,国家提出“幼有所育”,但当前我国托育市场存在“发育不良”问题,亟须规范婴幼儿照护和学前教育,加强行业引导,立法先行。
  

就业
要注重解决结构性就业矛盾

  中央经济工作会议提出,注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份
  歧视问题。
  

■解读:
  中国就业促进会专家陈宇说,结构性就业矛盾突出,表现为高层次和技能人才缺乏,同时一线员工不好招,大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难,招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。
  人力资源和社会保障部劳动科学研究所党委书记郑东亮认为,要实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进体制机制创新,着力解决结构性就业矛盾,有效应对失业风险,实现比较充分和更高质量的就业。
  

养老
加快实现养老保险全国统筹

  中央经济工作会议指出,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。
  

■解读:
  中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,实行养老保障全国统筹,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险,有助于拧紧养老金“安全阀”,增强我国基本养老保险制度的可持续性。还有助于均衡区域间企业和个人负担,降低财政兜底保障的风险,促进更加公平市场竞争环境的形成。
  

就医
鼓励社会资金进入医疗领域

  中央经济工作会议提出,继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养
  老、医疗等领域。
  

■解读:
  平安万家医疗董事长范少飞表示,中央经济工作会议提出鼓励社会资金进入养老、医疗领域,意义十分重大。发挥社会资金作用,推进基层诊所提高标准化建设水平,是应对医疗、养老资源不平衡、不充分的重要举措,通过推进分级诊疗,大力提升基层医疗服务能力,能够促进优质医疗资源下沉,分流大医院压力,切实解决“看病难”问题。
  

信息安全
打击倒卖个人信息等问题

  中央经济工作会议提出,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。
  

■解读:
  “民生无小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说,虚假信息诈骗和倒卖个人信息,让公众对互联网信息交流失去信任感。他建议,要对公民信息收集、安全存储不力的企业追责,对非法获取、倒卖个人信息的行为施以重罚。同时,建设让老百姓高度信赖的网络发布渠道。
  

住房
建立租购并举的住房制度

  中央经济工作会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议提出要
  发展住房租赁市场特别是长期租赁,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
  

■解读:
  清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,他说,重塑和完善我国的住房制度,完善房地产调控的长效机制,是实现全体人民“住有所居”和房地产市场长期平稳健康发展的根本举措。会议明确提出建立租购并举的住房制度,住房租赁市场有望在“住有所居”方面发挥更为重要的作用。

■文/新华社

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