当前位置:
根据党的十九大后发布的首部条例《中国共产党党务公开条例(试行)》——

县级以上党委将建新闻发言人制度

2017-12-26 10:40 作者: 胡育琛

25日,彰显中国共产党自觉与自信、气魄与决心的法规——《中国共产党党务公开条例(试行)》(下称《条例》)重磅出炉。

这是党的十九大后发布的首部条例,也是党务公开领域的首部基础主干法规。

news_6164_4b9b0d2b6e5f69ca740610b7116827fa.jpg


为何公开?党务公开是自信开放的象征

党的十八大以来,一只只“老虎”的落马消息,一件件违反八项规定精神的案例发布,就是党务公开工作的缩影。中组部也每年发布“中国共产党党内统计公报”,公开最新的党员党组织数量、结构组成等数据。

然而,长期以来,在理论上和实践中对“党务公开”仍存在着不同的观点。此次,《条例》对“党务公开”的概念进行了首次权威界定:党务公开“是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务,按规定在党内或者向党外公开”。“党务公开是党内民主的内容、自信开放的象征。”国家行政学院教授许耀桐认为,与政务公开、司法公开等相比,党务公开有其自身特点和基本规律。“政务公开面对的是老百姓,只有对外公开。而党务公开,有公开的范围和先后的问题,有些党务在党内公开,有些则在一定范围和层级内公开。”


公开什么?四类情况除涉密外均应公开

《条例》对党务公开的内容、主体和范围都进行了明确规定。

其中,对党务公开的普遍性内容作出规定,包括四类情况:“党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况,领导经济社会发展情况,落实全面从严治党责任、加强党的建设情况,以及党的组织职能、机构等情况,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,一般应当公开。”

党务公开的主体分为3类,即:党的中央组织、地方组织、基层组织;党的纪律检查机关;党的工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位、党组等。《条例》对各级各类主体的公开内容分别作出了规定。(详情见表)《条例》明确了党务公开的4种范围:向社会公开;在全党公开;在本地区、本部门、本单位公开;对特定党的组织、党员和群众公开。具体公开范围的确定,主要依据党的组织职责权限、党务与党员和群众的关联程度等,做到分门别类、量体裁衣。《条例》还特别要求党组织根据《条例》规定的党务公开内容和范围编制“党务公开目录”,报上级备案并按规定公开。


怎么公开?党务公开需要经过四道程序

为确保党务公开的严肃性、规范性、时效性,《条例》规定了党务公开的程序和方式。在程序设置上,《条例》要求,党务公开要经过“提出-审核-审批-实施”四个程序。

在具体的公开方式上,《条例》要求,根据公开的内容和范围选择适当的公开方式。在党内公开的,采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式;向社会公开的,采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访,在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式,优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

根据《条例》,党的中央纪律检查机关、党中央有关工作机关,县级以上地方党委以及地方纪律检查机关、地方党委有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度,逐步建立例行发布制度;同时明确,有条件的党的组织可建立统一的党务信息公开平台。

为避免党务公开流于形式,《条例》还对党务公开工作的监督追责进行明确规定,要求党的组织就党务公开工作情况对下级组织和主要负责人进行考核,党的组织应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况,并规定了考核评议、督促检查机制。

■文/新华社

版权归河北河青传媒有限责任公司所有,未经许可不得转载