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省政府办公厅出台《河北省行政执法辅助人员管理办法(试行)》其中明确——

行政执法辅助人员需“持证上岗”

2018-01-15 10:32 作者: 胡育琛

聘用行政执法辅助人员协助执法,已成为行政执法部门惯常做法。但是,行政执法辅助行为不规范等问题时有发生,不仅损害群众的利益,也损害行政执法机关的形象。

日前,省政府办公厅出台《河北省行政执法辅助人员管理办法(试行)》(下称《试行办法》),明确了我省行政执法辅助人员的招聘条件、职责权限和管理监督等。其中明确规定,行政执法辅助人员上岗执法应当持有辅助行政执法证件,实行“持证上岗”。


禁招聘有较为严重不良信用记录的人

《试行办法》规定了招聘行政执法辅助人员的程序要求和基本原则,其中明确:拟聘用行政执法辅助人员的行政机关,应当会同财政、人力资源和社会保障、编制等部门制定聘用计划,报本级人民政府批准。《试行办法》进一步明确,招聘可以采取公开招聘或者政府购买服务等方式。公开招聘的,招聘程序参照事业单位公开招聘工作人员的有关规定执行。《试行办法》还规定了行政执法辅助人员应当具备五项基本条件,明确了同等条件下优先招聘的情形和六项不得招录的情形。

其中,曾被行政拘留或有吸毒史、被国家机关和事业单位开除公职或辞退、有较为严重的个人不良信用记录等人员,均不得招聘为行政执法辅助人员。


执法辅助人员不得单独从事五方面工作

《试行办法》根据行政执法辅助人员的性质和工作特点,明确了其职责权限和工作范围,主要包括:协助预防、制止违法行为;协助开展行政检查;协助调查取证;协助执行行政执法决定;其他授权的行政执法辅助工作。《试行办法》同时规定了行政执法辅助人员不得单独从事的工作,具体包括五个方面:行政执法的立案、受理;行政执法的调查、取证和审核;作出行政执法决定;实施行政强制措施;其他影响公民、法人和其他组织实质性权利义务的工作。《试行办法》细化了行政执法辅助人员的待遇保障,明确聘用行政执法辅助人员所需经费与行政机关行政执法人员相关经费统筹安排,以防止“以罚款养执法”现象。《试行办法》进一步明确,聘用行政执法辅助人员要按照“平等自愿、协商一致”原则,依据劳动合同法与被聘用者签订劳动合同。劳动合同应当包括身份性质、岗位职责、权利义务、工资待遇、聘用期限、合同解除和合同终止等内容。


辅助行政执法证件由省法制办统一式样

另外,《试行办法》还规范了行政执法辅助人员的管理和监督。

其中明确:行政执法机关应当加强对行政执法辅助人员的管理。要公示行政执法辅助人员的信息,提供可查询服务,接受社会监督。进一步畅通投诉举报制度,加强对行政执法辅助人员的监督。加强对行政执法辅助人员的岗前培训,定期开展法律知识和岗位技能培训,提高行政执法辅助人员素质。应定期对行政执法辅助人员进行考核,考核结果作为续聘、解除劳动关系、奖惩及岗位调整的依据。《试行办法》明确,行政执法辅助人员上岗执法应当持有辅助行政执法证件,实行“持证上岗”。辅助行政执法证件由省法制办统一式样,由聘用行政执法辅助人员的行政执法机关负责制作、发放和管理。

■文/河北青年报记者彭丽晗

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