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范照兵在省十三届人大一次会议作常委会工作报告——

积极推动京津冀协同发展加强三地协同立法

2018-01-29 11:06 作者: 王晓优

  1月27日上午,省十三届人大一次会议在河北会堂举行第二次全体会议,省人大常委会常务副主任范照兵受省十二届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告五年来的主要工作并提请审议。
  据悉,省十二届人大常委会任期的五年来,围绕省委中心工作,聚焦产业转型升级、化解过剩产能和京津冀协同发展、雄安新区规划建设、脱贫攻坚、大气污染治理、优化营商环境等重点任务,深入开展专题调研,积极推进地方立法,切实加强依法监督,作出重大事项决定,推动省委重大决策部署贯彻落实。
  

制定地方性法规67部
  范照兵说,五年来,人大常委会弘扬工匠精神、打造精品良法,制定地方性法规和具有法规效力的决定67部,修改法规53部、废止法规27部,批准设区市法规43部、自治县单行条例1部,审查规范性文件124件,立法工作呈现出数量多、节奏快、质量优的特点,为全省改革发展提供了有力法治保障。
  积极推动京津冀协同发展,加强三地协同立法。紧扣交通、产业、生态三大重点领域,建立京津冀立法联席会议制度,创制了大气污染防治条例、城乡规划条例、道路运输条例等一批协同立法成果,向全国人大常委会提出13项立法建议。围绕推进雄安新区规划建设,深入调查研究,认真梳理涉及新区农业农村、城乡建设、环境资源等方面的法规,提出意见建议。
  努力适应经济新常态,加强经济领域立法,包括修订促进科技成果转化条例和专利条例,制定地方金融监督管理条例等。自觉坚持绿色发展理念,加强生态环境领域立法。制定发展循环经济条例,促进节约资源和保护环境,推动绿色转型。制定修订环境保护公众参与、固体废物污染防治等条例,作出环境保护税适用税额的决定,加大依法治污力度。制定修订森林、绿化、地下水、湿地保护、水土保持、封山育林、风景名胜、乡村环境保护治理、气候资源开发利用等法规,努力适应人民日益增长的优美生态环境需要。
  

创制性立法达55.2%
  同时,五年来,加强民生领域立法。在全国率先制定农村扶贫开发条例,积极构建政府社会市场协同推进、共治共赢的“大扶贫”格局。及时修订人口与计划生育条例,促进落实好“全面二孩”政策。制定修订妇女权益保障、消费者权益保护、农民工权益保障、律师执业保障和规范条例,保障人民群众合法权益。制定修订居家养老服务、企事业民主管理、企业集体协商、价格监督检查、食品小作坊小餐饮小摊点管理等条例。
  创新工作方式方法,着力提高立法质量。充分发挥立法主导作用,科学制定立法规划计划,完成对全省设区市的立法赋权,着力加强对基础性法规的制定工作。注重创制性自主性立法,制定国土保护和治理条例、环境保护公众参与条例等法规,五年来创制性立法达55.2%,自主性立法达37.3%。创新立法工作机制,出台加强组织协调、提高立法质量等规范性文件,建立法律咨询、专家顾问、基层立法联系点等制度,不断完善立法规程。坚持开门立法,公开征求群众意见,开展立法协商,重要法规征求省市县党委政府意见,夯实立法的社会基础。认真开展规范性文件备案审查,适时修改或废止不适应、不一致、不协调的法规,维护法制统一。
  

开展执法检查42次
  据悉,五年来,人大常委会紧紧围绕省委决策部署和群众关注的热点难点,强化问题导向和目标导向,敢于较真碰硬,综合运用全链条式监督、组合拳式监督、上下联动监督,开展执法检查42次,听取审议报告142项,开展专题询问15次、质询1次,着力凸显监督方式的刚性,着力增强监督工作的实效。
  强化经济运行监督,促进经济健康发展。修订预算审查监督条例,制定预决算事项备案报告规程,开展预算执法检查,推进预算联网监督,加强对全口径预决算的审查和监督。强化改革领域监督,推动全面深化改革。积极推进民主法治领域改革,认真落实中央和省委36项重点改革任务。强化社会领域监督,积极回应热点难点问题。落实最严厉环保法,听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动未达标城市制定限期达标规划和年度计划。
  强化民生领域监督,维护人民群众切身利益。守护舌尖上的安全,连续五年聚焦食品安全问题,综合运用调研、执法检查、听取专项工作报告、满意度测评和专题询问等手段强化监督,努力让群众吃得放心安心。强化司法监督,维护司法公平正义。制定监督司法机关相关规定,对工作评议、满意度测评等监督形式作出创制性规范。

■文/河北青年报记者彭丽晗

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