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推动民营资本进入养老服务业

2017-03-13 11:28 作者: 李若星

“养老问题,涉及千家万户,2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿,2020年将达到2.43亿,2025年将突破3亿。我国鼓励民营资本参与养老服务业发展,但在推动民营资本进入养老服务业过程中还存在实际困难。”全国政协常委、民革河北省委主委、河北省政协副主席卢晓光建议整合适老性社会资源,向全社会进行公示和投放,吸引民营资本进入。

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现状

民间资本对养老产业参与意愿低

卢晓光委员调研发现,社会力量将是养老服务业的市场主体,也将是养老服务和产品的主要提供者。

但养老服务业属于前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长的行业。

加之现阶段老年人实际消费支付能力有限,使得民间资本参与意愿不高,养老服务市场发展缓慢,迫切需要加以积极引导和政策扶持。

他认为,当前注册成立的民办养老机构普遍为中小型机构,床位在100至300张之间,租赁型投资规模多在200万元之内,新建型投资规模也在1000万元之内;高端的养老社区建设和1000张以上养老机构建设投资基本没有;集团化、连锁化、领军型的养老服务机构基本没有。

同时,民营资本抗风险能力较低,不能适应养老服务初级市场开发阶段的高投入,资金持续供给不足。


建议

成立养老服务行业发展引导基金

为了更好扶持社会资本进入养老服务领域,经过调研和分析,结合当前养老实际情况,卢晓光委员建议整合适老性社会资源,向全社会进行公示和投放,吸引民营资本进入。

推进国有适老性资源民营化,如敬老院公建民营;落实主城区养老设施用地指标和规划,养老领域资源向民营资本全面开放等。

加大各级财政对养老服务机构和服务组织以及从业人员的资金补贴力度,进行产业引导。

推进政府购买养老类社会服务,吸引小额民营资本以市场主体身份进入养老市场。继续在养老产业方面加大税收、土地、用工等方面的优惠政策力度,扶持民营资本企业壮大发展。

提倡支持银行贷款、债券融资、PPP等模式,给民营资本的养老服务企业更多、更优惠的融资政策;建议成立各级养老服务行业发展引导基金,对有发展潜力的民营资本养老企业进行股权投资、资金帮扶、贷款担保等多种形式的发展引导。

在养老服务业的土地供应、金融服务等方面加大力度,建议对新建养老机构的征地需求开辟“绿色通道”,在房租、公共服务等方面给予优惠,从而降低民办企业进军养老产业的门槛。

■文/河北青年报特派北京记者彭丽晗

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