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房产税能否扎破楼市泡沫

来源:河北青年报s2014-01-07 10:42:12
新年伊始,中国指数研究院发布的数据显示,百城房价已连续19个月上涨。房价未来走势如何,曾经被寄予厚望的房产税又能否抑制住飙升的房价?都成为民众最关心的问题。本期的经济茶座,我们就房价问题,采访了国家行政学院原副院长、著名经济学家韩康及环球财经研究院院长宋鸿兵。

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开栏语:这是个圈内人探讨的阵地,在这里,圈内的专家、学者、大腕,将如同三五知己,相对欢坐、针砭时弊。想知道圈内人怎么看经济大事,他们又能从中找到什么独特的机会?经济茶座会为您呈现。

 

新年伊始,中国指数研究院发布的数据显示,百城房价已连续19个月上涨。房价未来走势如何,曾经被寄予厚望的房产税又能否抑制住飙升的房价?都成为民众最关心的问题。本期的经济茶座,我们就房价问题,采访了国家行政学院原副院长、著名经济学家韩康及环球财经研究院院长宋鸿兵。

宋鸿兵

长期关注和研究美国历史和世界金融史。《货币战争》系列作者。

韩康

 

国家行政学院原党委委员、副院长,经济学教授,博士生导师。

关键词 房价飞涨

再过三五年石家庄没准会翻番

■宋鸿兵:包括2014年在内的最近几年,房价上涨的趋势不会变。货币超发时代有些领域会出现过热,如房地产领域。过3~5年,石家庄房价涨到1.5万~2万元是非常有可能出现的事情,因为货币总量在剧增,石家庄房价翻一倍不奇怪。

但总的收入增长未跟上房价的增长,会导致百姓负担越来越重。从购房群体来看,北京早已进入投资需求了,仅刚需不会把房价推这么高。他认为,石家庄楼市的投资需求也不小。

■韩康:近年来,国内房地产发展出现了种种问题,包括最突出的城市房地价迅猛高涨。不过,这已经引起中央决策层的高度关注,多年前出台的限购、限贷政策,就是直指居高不下的城市房价。

 

 

关键词 调控低效

限贷限购无法阻挡房价猛涨

宋鸿兵:在房价问题上,政府采取的措施一方面增发货币,另一方面控制房价,政府踩油门是真,踩刹车是假。如果真的想要改变房价上涨预期,只要把5%的空置房逼出来投入市场,价格就会发生根本逆转。

中国的房子问题不是由供求矛盾造成的,也就是说房子并不是不够住,而是少数人占有多数房子导致房产分布得不均匀造成的,要改变这种现状,就要把空置房投入市场。宋鸿兵说,其实房产税政策是可以做到这一点的,主要就是把存量房逼向市场。

■韩康:多年前出台的限购、限贷政策,当时确实发挥了较好效应,但是,限购、限贷说到底是一种短期性行政调控办法,无法应对极其复杂的市场供求状况。

比如说限购,居民购房状况千差万别,仅用一个限购很难真正奏效,更不要说使用非法手段了,一个陕西的房姐都能在北京买到十几套住房,可见政策的漏洞有多大。限贷政策就更可疑了,银行的利益和房地产销售的利益紧紧地绑在一起,银行怎么可能有积极性去主动限贷呢?

最关键的问题还在地方政府,地价、房价和政府土地收入,三者之间紧密关联,一荣俱荣、一损俱损,只有房价高,地价才会高,只有房价和地价都高,政府才能得到大量土地收入,至于这个高房价、高地价究竟是怎么来的?是不是内含各种风险?那就同政府土地收入和财政利益没有关系了。因此,限购、限贷必须有更加符合市场化、法规化的调控办法来替代,房产税会是一个比较好的替代选择。

 

关键词征税方式

没必要效仿上海、重庆模式

韩康:在我国城镇居民的房产数据信息平台比较完备后,可以考虑实行“三阶梯模式”的房产税。第一阶梯税率的对象是自用房人群。第一阶梯税率原则上不限制自用住房的面积,应该充分尊重个人消费偏好的自由选择,有人愿意花钱买好车,有人想多花钱住好一点的房子,这是消费选择自由。

第二阶梯税率的对象是购买第二套房子人群,这是房产税的起征点,税率不应太高,应属轻税范畴。

第三阶梯税率的对象是购买第三套以上房子的人群,购买数量不限,但购买第三套房子就要进入重税缴纳系列,之后按照购房数量按一定比例累进递增,比如买第3套房子到10套房子是一个税率,依次递增。这种累进的高税率,是对规模购房投资与投资行为的税收调控。

宋鸿兵:房产税政策会有存量房逼出效应,但重要的还是看征收方式。如果是采用上海、重庆那种方式的房产税,即便房产税在全国铺开,对房价也不会有什么本质的影响。因为上海、重庆模式的房产税不会大幅提高购房人的持有成本,存量房逼不出来,对房价也就不会有实质的影响。

 

关键词难点

轻税和重税的起征点

韩康:“三阶梯模式”房产税思路的实施难点,也是最可能有争议的地方,就是轻税和重税的起征点。

在我们的讨论中,把第二套房作为轻税的起征点,也有两种不同的看法,一种认为应该更宽松一些,居民购买第二套房也不要征税,从第三套或更多套开始,另一种意见完全相反,认为只要不是自用购房就是为了投资和投机赢利,都应缴纳比较重的税。韩康认为,第二套房作为缴税起征点不是绝对标准,主要是考虑到当前居民住房差异拉大趋势,将来住房结构趋于合理,也可以提高标准。

把第三套房作为重税的起征点,之后税率逐步递增,在讨论中也有不同意见。有人提出,这样做,对那些有较多房子的人,可能是一个比较大的打击。韩康提出,他们做过很多调查,手中握有较多房产的主要是

高收入和中高收入人群中的一部分人,比例应该不超过15-20%,重税的起征绝不是为了打击他们,而是为了制约目前房地产的过度投资和投机。在目前投机氛围浓重,房地产泡沫比较大的背景下,这个起征点不适宜放得太宽,待将来发展纳入正常轨道后,重税起征点也可以适当提高。

 

■文/本报记者王亚楠霍英会 ■摄/本报记者崔靖

 

 

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