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《河北省旅游条例》实施

一批风景绿道 将建成

来源:河北青年报2016-05-11 11:23:06   作者:张艳
■河北未来将有越来越多这样的风景绿道 如今自驾出行的游客越来越多,而很多通往景区的小路成了自驾客最头疼的问题。在《河北省旅游条例》实施后,我省将把重点旅游景区路线纳入公共交通体系,未...

  • ■河北未来将有越来越多这样的风景绿道■河北未来将有越来越多这样的风景绿道

如今自驾出行的游客越来越多,而很多通往景区的小路成了自驾客最头疼的问题。在《河北省旅游条例》实施后,我省将把重点旅游景区路线纳入公共交通体系,未来通往4A级以上景区的公路将逐步达到二级以上标准。

4日,河北省旅游发展委员会召开《河北省旅游条例》新闻发布会,对于未来构建完善的旅游公共服务体系也做出来谋划。

背景

老版旅游条例已“服役”十多年

从今年5月1日起,新版的《河北省旅游条例》(以下称《条例》)正式开始实施,而此前河北并非没有相关条例,只不过老版的旅游条例是2003年11月省十届人大第六次会议通过的,2004年起施行,至今已有十多年的时间。“在这十多年的时间里,旅游业发展规模、业态、结构、方式等都发生了巨大变化。”河北省旅游发展委员会法规处处长王考告诉记者,在地位上,旅游业对经济发展的拉动作用日渐增强,从经济建设的边缘向主战场转移;在业态上,旅游从传统的观光游向休闲、度假、修学、康养、体育等新业态转移;在空间上,旅游从景区、景点旅游向全域旅游发展;同时,旅游成为假日的刚性需求,游客的素质提升要求旅游业的发展层次、管理水平相应提升,这些都对旅游业的发展提出了新的更高要求,也要求指导旅游业发展的政策法规与时俱进,更好的适应现代旅游业发展的需要。

特点

推进河北旅游转型升级

从小旅游到大旅游,从单一关注经济效益到更加注重旅游的社会、生态价值,使河北旅游定位更加丰富清晰,管理更加科学有力。随着大众旅游时代的到来,“旅游”的内涵有了极大的扩展和延伸。

在关注旅游业经济效益的同时,旅游的社会、生态价值,以及对地方形象的塑造,日渐引起人们的重视。丰富旅游的内涵,对于做大做强旅游产业,促进新业态发展具有重要的意义。修订后的《条例》对发展旅游业的指导思想作了重要革新。

王考介绍说,《条例》第四条规定:省人民政府应当加强对旅游工作的组织领导,把旅游业纳入国民经济和社会发展规划,作为全省新的经济增长点和重要支柱产业。

今后,省、设区的市和旅游资源丰富的县级人民政府都将建立旅游工作综合协调机制,对旅游公共服务、旅游产业发展、旅游市场监督管理和旅游形象推广进行统筹协调。这些规定的出台,使旅游业在全省经济社会发展中的定位更加清晰丰富,更加注重发挥旅游业综合效益,有助于社会各界,特别是地方政府正确认识旅游业的地位与作用,集中力量把旅游业建设成为国民经济的重要支柱产业。

京津冀旅游协同发展进《条例》

发挥旅游业在京津冀协同发展中的引领作用,助推三地旅游业实现更快更好融合发展,建设国际旅游休闲目的地。京津冀协同发展上升为国家战略,旅游业作为“开放先锋”,是促进三地交通、产业、生态等重点领域协同的重要产业。新出台的《条例》对此给予了特别关注。

据了解,《条例》第五条规定:省人民政府旅游主管部门应当加强与北京、天津旅游的协同发展,建立健全与相邻省份区域旅游合作机制,统筹跨区域以及区域间相邻旅游资源的开发利用,实现协调机制、规划布局、市场营销和管理服务一体化。

王考说,这些规定,为三地旅游协同发展的前景勾勒出了清晰蓝图,对于构建京津冀地区旅游发展一体化格局,具有重要的指导意义。

构建“快旅慢游”服务体系

近年来,随着大众旅游的发展,高速增长的旅游需求对于旅游交通、景区基础设施建设等提出了更高要求。而旅游交通建设滞后,景区服务设施缺失、陈旧、破败,成为影响游客旅游体验,制约我省旅游发展的重要因素。

修订后的《条例》,有多个条目对于旅游基础设施建设进行详细规定。王考介绍说,《条例》第十三条规定:交通运输主管部门应当结合旅游业发展需要,合理布局交通线路、公共交通服务设施,把重点旅游景区线路纳入公共交通系统。通往AAAA级以上景区的公路应当逐步达到二级以上标准。完善道路标识系统,将通往旅游景区的标志纳入道路交通标志范围,统一规范设置。

王考介绍说,当前和今后一个时期,我省将主要健全“三张网”。旅游交通路网,围绕实现“快旅慢游”,实施重点景区通景公路提升工程,建成一批风景绿道。旅游服务网,深入开展“旅游厕所革命”,解决长期困扰游客的“如厕难”问题;加快停车场、集散中心和自驾车营地建设。旅游信息网,深入实施“互联网+旅游”工程,加快建设河北智慧旅游云数据中心,建成河北智慧旅游营销、管理、服务三大平台。

游客购物上当旅行社先行赔付

近年来,导游和其他旅游经营者经营不规范,强迫购物、欺客、宰客行为时有发生,“天价虾”、“天价鱼”事件惊爆社会眼球。这些行为不仅破坏了当地旅游发展,更抹黑了地方形象。对此,整顿旅游市场秩序,规范旅游经营行为,保护游客合法权益,是《条例》修订的重头戏。《条例》第二十九条规定,对旅游者在接受旅行社提供服务过程中,由于其他旅游经营者原因致使合法权益受到损害,旅行社应当先行赔偿旅游者的有关情形,作了具体规定。如旅行社安排住宿,因住宿经营者原因低于合同约定等级档次;旅行社安排交通工具,因交通运输经营者原因低于合同约定等级档次;旅行社安排景区,因景区原因不能游览;旅行社安排餐饮,因餐饮经营者原因造成质价不符;在与旅行社书面合同约定的购物场所购买的是假冒、不合格、过期、变质商品等这些原因,旅行社都应先行赔付,以上经协商可当场处理的除外。

修订后的《条例》特别关注了执法者的行为和责任,明确综合执法成为旅游执法的重要形式。《条例》要求各级政府相关旅游执法部门不仅是游客合法权益受侵害时的“挡箭牌”,更应当是主动出击的“保护神”和“贴身保镖”。《条例》第四十三条规定:县级以上人民政府应当加强对本行政区域旅游业监督管理的统筹协调,建立健全旅游综合协调、案件联合查办、投诉统一受理等综合监督管理机制,统筹旅游市场秩序整治工作。■文/本报记者张艳

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