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海口暴力强拆官员被免职

来源:河北青年报2016-05-03 11:34:56   作者:文/综合央视等
五一小长假期间,海南海口一场打击违建的政府行为成了最引发关注的全国性新闻,妇女少年被执法人员暴打的视频飞速传遍网络。 拆违建缘何演变成妇孺被打?此次是否符合依法拆迁程序?部分违建已存

 

五一小长假期间,海南海口一场打击违建的政府行为成了最引发关注的全国性新闻,妇女少年被执法人员暴打的视频飞速传遍网络。

拆违建缘何演变成妇孺被打?此次是否符合依法拆迁程序?部分违建已存在十几年,为何仅给出7天的自行处置时间?目前,暴力强拆相关负责人已被免责,但有关该事件的思考却仍未结束。

事件 网传海口暴力强拆视频

4月30日起,一段记录了强拆片段的视频开始在网络流传。视频里,一群头戴头盔、口罩,身穿黑色制服统一着装的男子,手持着木棍、警棍和防卫盾牌,对多个坐在地上的妇女和一名未成年人进行殴打。其中,至少有六个男子以扇耳光、脚踹、棍棒的方式对这名男孩进行殴打,另外,还有一名男子手持电棍对一名妇女多次电击。

这是4月29日至30日,海口市秀英区政府组织人员对琼华村104宗非法占地(总面积约2.4万平方米)实施强拆的现场。视频中反映出打人的7个人是当地的联防队员。

通过视频和采访两个部分可看出,当时村民有抗击拆迁的行为——扔石块、准备点燃燃气瓶、煤气瓶等,与此同时,参与的联防队员有殴打群众,尤其是妇女儿童的行为。

进展 当地相关负责人被问责

视频火速传播后,4月30日秀英区区委区政府表态,严厉谴责在执法过程中以暴制暴、粗暴的执法行为,对当时群众和公众表示歉意,并将安排专人向被殴打的群众登门道歉和慰问。

5月1日,中共海口市委作出问责决定:中共秀英区委副书记、区人民政府区长、琼华村拆违行动总指挥黄鸿儒,疏于管理监督,对拆违行动组织领导不力,对行动风险评判不够,对干部教育管理不到位,导致发生重大事件,负有重要领导责任。市委同意黄鸿儒引咎辞去秀英区区长职务,同时免去其秀英区委副书记、常委、委员职务。

同日,中共秀英区长流镇委副书记、镇长张光学,秀英区联防大队大队长王彬均被问责。区联防大队特勤中队长王君之前已被撤职。

质疑

虽然当地在72小时之内对相关责任人进行了处理,但争议并未平息。

联防队员是否能作为拆迁主体?

北京大学教授王锡锌表示,对违法建筑的强制拆迁,要根据违法建筑的违法情形设定哪些主体能够在现场采取强拆措施。从法律上讲,通常看到的情形是规划部门、城管,还有建设部门和国土部门进行。从严格依法行政角度,公安及治安联防队员到现场,不能作为依法强拆的主体。当地调派警察及联防队员到现场,可能想制造威慑态势,但管控不好更易激化矛盾。

此次是否符合依法拆迁的程序?

王锡锌表示,对于有些当事人不配合一些决定的,最后可能是需要动用强拆,但对于强拆,法律有严格要求,比如要对能够搬运的财务要进行保护。但从采访中可看出,强拆人员强行将房屋推倒,一些当事人的财产被毁,甚至人身受到伤害。

有的长达十几年,为何现在拆?

据悉,被强拆的违章建筑并非近期才发生,历史最长的有七八年甚至还有12年之久。4月16日,有村民收到的通知称:“接到本行政处罚决定书之日起7日内自行拆除违法建筑。逾期未履行,我局将依法强制拆除。”通知落款为“海口市秀英区城市管理行政执法局”。

违建存在多年,为何给出的处理时间如此短?王锡锌认为,这反映过去存在很多不作为,而现在的领导急于作为。其实应留出一定期限让责任人自动履行,且需有缓冲阶段。 ■文/综合央视等

 

 

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