据新华社电3月18日，十一届全国人大一次会议批准了政府工作报告。昨日，新华社予以全文发布。报告称，今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好政府工作意义重大。报告提出了今年国民经济和社会发展的预期目标，并提出要重点抓好九个方面的工作，尤其提到要着力保障和改善民生。

提出预期目标

今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。

报告着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面承受能力，努力避免物价涨幅过大。

做好九方面工作

报告提出，今年要重点做好九个方面的工作。

主要包括：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作；深化经济体制改革，提高对外开放水平；更加注重社会建设，着力保障和改善民生；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。

报告关键词摘要

稳健、从紧

在“搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展”方面，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，中央财政赤字预算拟安排1800亿元，比去年预算赤字减少650亿元；拟安排国债投资300亿元，比去年减少200亿元。实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长。

节能减排

在“加大节能减排和环境保护力度”方面，一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。五是加强农村饮用水水源地保护。六是鼓励和支持发展循环经济。全面推行清洁生产。七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。八是实施应对气候变化国家方案。九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。十是增强全社会生态文明观念。

民生

在“着力保障和改善民生”方面，以下几点引人关注。

坚持优先发展教育。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。

推进卫生事业改革和发展。城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50%以上的城市；在全国农村全面推行“新农合”，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。完善公共卫生服务体系，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。推进城乡医疗服务体系建设。今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。