■手机计费方式一直备受关注，“双改单”无疑是枚“重磅炸弹”■摄/本报记者王勇博

       昨日上午，十届全国人大代表罗益锋向记者透露，信息产业部（以下简称信产部）对他去年提出的“取消手机双向计费”的建议给予了肯定回复。罗益锋通过电话告诉记者，手机计费双改单虽几经周折，但总算有了时间表，对此他还是比较满意的。
从今天开始，连任四届全国人大代表的罗益锋，将离开干了20年的全国人大代表的“岗位”。

双改单 ·信产部回复代表建议

新推资费方案  必须单向计费

　　信产部在回复中表示，在全国范围内加快推进手机单向计费的条件已基本成熟，2007年已拟定了全面推进“双改单”的工作思路，力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。
这意味着，2009年手机全面单向计费有望实现。
为确保改革的顺利进行，信产部拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求。今后，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。同时，政府主管部门将不再对双向计费方案进行审批。

减少套餐种类  必须明码标价

　　目前，不少市民反映，电信企业推出的资费套餐种类太多，计算复杂。为此，信产部和发改委在“双改单”的工作思路中作出考虑，要求电信企业在设计资费方案时应简化。
不仅如此，还要求企业在宣传时，要严格明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。
同时，为确保手机整体资费水平不上涨，信产部要求企业不得借设计新资费方案之机涨价。

双改单  ·“两会”代表委员推进

代表带“双改单”意见上“两会”

　　手机收费“双改单”的实现离不开“两会”代表委员的推进。
      1987年，我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统，参照当时世界上多数国家移动电话收费方式，实行移动电话主被叫双向计费。
       随后，原邮电部和发改委、信产部等多次就手机单向计费进行论证和研讨，但因“技术性因素”和各方利益的争执，曾一度停滞不前。
       2000年，人大代表和政协委员首次将“双改单”的呼声放大到全国“两会”上。
全国人大代表罗益锋去年接受记者采访时说：“在基层走访时，我发现很多群众对手机双向计费表示不满，于是首次以一名人大代表的身份，给信产部等部门写了一个意见，建议手机收费由双向计费改为单向计费。”

运营商股价波动影响改革进程

　　当年“两会”结束后，罗益锋等人大代表、政协委员受邀参加了信产部的研讨会。会上，信产部官员赞成手机收费“双改单”，并表示将积极推进这项工作。
2000年年底，信产部等各部委已达成共识，准备将手机双向计费改为单向计费。
　　“双改单”的推进过程看似一帆风顺。然而一个“意外”改变了改革的演进轨迹。
　　2000年11月，“‘双改单’方案等国务院批准就能实施”的消息一经披露，中国移动、中国联通两大移动运营商股市市值暴跌2000亿港币。
      迫于压力，2000年年底，时任信产部部长的吴基传表示，“手机单向计费在随后两年之内不会予以考虑。”

未兑现承诺遭人大代表质询

　　全国政协委员方廷钰教授对“双改单”引起的“港股风波”记忆犹新：“由于之前向人大代表、政协委员作出的承诺没有能够实现，事后也没有将情况向代表、委员进行澄清，信产部官员受到人大代表的质询。”
从2001年到2004年，部分全国政协委员及人大代表继续对电信业的资费问题猛烈“炮轰”。他们呼吁，信产部应兑现2000年作出的承诺，尽快取消手机双向计费的不合理规定。
      2002年5月，时任信产部部长的吴基传在APEC第五次电信部长会议上强调，单向计费的论证从未被搁置过，仍在论证之中，并没有完结。