新华社北京3月6日电：3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告。这已是他第五次作政府工作报告。从这五次政府工作报告，可以清晰地看出民生政策推进的路线图，也展现出人民生活的美好前景。
    从农村到城市，全国义务教育进入真正免费时代
    今年的政府工作报告提出，在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。至此，全国城乡义务教育进入真正的免费时代。
    免费义务教育从2005年启动。当年的政府工作报告提出，免除国家重点贫困县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。2006年，这一政策推进到西部农村和部分中部农村地区。2007年在全国农村实施。
    免费义务教育具有划时代的意义，这是国家改善民生的重大举措。全国人大代表王菊梅说，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，大大减轻了义务教育阶段家庭的教育负担，从根本上消除了孩子因为交不起学杂费而辍学的现象。
    从试点到铺开，9亿农民合作医疗梦想成真
    新型农村合作医疗经过几年的试点，今年将在全国农村全面推行，同时要提高补助标准。2006年，试点范围占全国50.7％的县，2007年扩大到86％的县，参合农民也从4.1亿人，增加到7.3亿人，合作医疗的推进受到了农民的广泛拥护。
    以前农民最怕生病，因病致贫、返贫的现象特别多，不少农民“小病拖，大病捱”。重庆石柱土家族自治县县委书记盛娅农代表说，现在全面推行新型农村合作医疗，补助的标准也在提高，9亿农民的合作医疗梦想就要成真了……
    从城市低保到农村低保，困难群众都能享受公共财政的阳光
    无论是身在城市，还是农村，困难群众如今都能享受到最低生活保障。今年的政府工作报告还提出，重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。
    农村困难群众的生活问题，过去主要是通过“五保户”供养、特困户救助等渠道解决。2005年政府工作报告第一次明确提出：有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。到2006年，1509万农民享受了最低生活保障制度。2007年政府工作报告提出，在全国范围建立农村最低生活保障制度，3400多万农村居民纳入财政保障范围。
    河南省郑州市市长赵建才代表说，在农村建立最低生活保障制度，既是造福农民的“德政”，也是体现公平的举措。建立救助标准调整机制，也将使这种救助更具有实际意义。
    从宏观调控的对象到改善民生的重点，住房保障愈益得到强化
    解决群众住房困难，是政府十分关心的问题。对比2007年与2008年的政府工作报告，可以看出一些不同化。
    2007年政府工作报告，主要强调对房地产市场的调控任务。2008年政府工作报告更多地着眼于建立住房保障体系。同时体现了各得其所的内涵，廉租房和经济适用房解决低收入群众住房困难，增加中低价位普通商品房供应，着眼于解决中等收入家庭住房问题，高收入家庭住房主要通过市场解决。
    全国人大代表孔令晨说，政府日益重视公共服务的职能，抓紧建立住房保障体系，“住有所居”这一目标正在变为现实。
    从清欠到制定养老保险办法，农民工权益逐步得到全面的保障
    工作在城里，过节回农村；年轻在工厂，养老在农村；贡献在城市，保障在农村－这是农民工群体长期以来的生活状态。而最近几年，农民工得到了前所未有的重视。翻阅温总理的五次政府工作报告，可以发现，这是从清理拖欠农民工工资开始的。
    到2006年已经提出要研究适合农民工特点的社会保障办法。2007年明确要求重点推进农民工工伤和大病医疗保障工作。2008年政府工作报告提出了包括制定适合农民工特点的养老保险办法、积极改善农民工居住条件等一系列措施。