社保全国转续 ·专家探索

实现“全民社保”还有多远

　　为何社保关系异地转续如此之难？中国社科院社会保障专家郑秉文认为，社保关系跨地区转移接续困难首先是因为我国的社会保障统筹层次低，甚至连省级统筹都没有实现，而且每个统筹单位的政策不一。另一个原因，我国社保制度是统账结合的，缴费资金分拆成两块，统筹部分是一块，个人账户又是一块，个人账户规模大小不尽一致，有的地区账户做实了，绝大部分地区没做实，跨地区转移会影响地区的局部利益。
　　“要解决上述难题，名义账户制不失为一个好的方法。”郑秉文告诉记者，简单地说，名义账户制就是把社保账户变成一个银行账户，有清楚的个人缴费记录，做不做实那是国家的事情，只要退休时有钱就行。政府需要做的是根据实际情况为参保者的缴费确定一个利率，每年公布一次，利滚利，到参保者退休后根据本息以退休金的方式兑现。
　　关于“全民社保”，郑秉文表示：“中国不是没有社会保障体系，而是没有‘全民的’社保体系。”
　　而专家普遍认为，一个完善的社会保障体系应该覆盖城市和广大农村地区，保障的范围应该包括养老、医疗、失业、低保等，必须建立一整套综合的社会保障体系。 可见，中国要想实现“全民社保”，任重道远。

人物简介 社保专家郑秉文

　　郑秉文，经济学博士。现任中国社科院拉丁美洲研究所所长，教授，博导。主要研究领域包括：西方经济学，市场失灵（Market Failures），福利国家，社会保障制度比较，社保基金投资和企业年金等。社保全国转续 ·河北状况

全省争取尽快实现无障碍转移

　   记者在采访中获悉，目前就业人员在各区域间流动性加大，不少面临跨区域调换工作的人士都面临着社保金不能自由转续的苦恼。
　　昨日，针对这方面问题，记者采访了商业银行有关人士。该人士表示，社保金通过银行账户实现资金的全国统一划转，在技术上没有问题，关键在各地区的社保机构，其政策、标准是否支持。
　　河北省劳动保障部门有关人士则指出，今后养老保险多项政策都会有所调整。一方面要做好个人账户相关准备工作，争取列入国家试点范围。制定养老保险费补缴政策，妥善解决养老保险关系接续问题。另一方面就是有关部门要加快建立劳动保障、税务、工商等部门信息互通平台和联合执法机制，完善社会保险关系转移接续政策，实现在全省范围内无障碍转移。  
　　在今年的劳动保障工作会议上，河北省劳动和社会保障厅厅长傅文才曾表示，目前河北省社会保险中的养老保险、失业保险已实现在全省范围内的无障碍转移。转移难度最大的是医疗保险（包括生育保险）。相关部门也正在抓紧时间研制办法，争取尽快实现无障碍转移。
　　河北省劳动和社会保障厅相关负责人则表示，目前，省际之间实现转移尚有一定困难。不过他表示，一旦国家出台了相应的政策，河北省将严格执行。   
■文/本报记者王亚楠 李国静

社保全国转续 有此先例

深圳市首发全国通用“社保卡”

　　3日，深圳市劳动和社会保障局首次在该市发放“社会保障卡”，该卡具有“一卡多用”和“全国通用”等特点。
　　据该局局长管林根介绍，该市于３月３日起在全市范围内发行“社会保障卡”，为劳动者提供更优质的劳动保障服务，方便各种劳动者参加社会保险以及享受相关的劳动和社会保障待遇。
　　管林根称，该卡全称为“中华人民共和国社会保障卡”，是经国家劳动保障部统一规划、统一设计，由各地劳动保障部门面向社会发行，应用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡(IC卡)。社会保障卡具有“一卡多用”和“全国通用”的特点。本身具有信息存储功能和凭证功能：可作为就医和办理劳动就业及社会保险各项业务的凭证；可实现查询功能，可查询持卡人劳动就业和参加社会保险及社保个人账户积累等情况。