“靠近最繁荣的地区，却过着贫困的生活。”在京津地区繁荣发展的同时，“环京津贫困带”的人口却越来越多。今年“两会”上，解决“环京津贫困带”问题再次成为河北代表委员们关注的焦点。
为尽快改善京津周边地区贫困群众的生活，河北部分代表认为京津应以资金“反哺”河北，而实施大首都经济圈战略才是破解这一难题的根本所在。

多年关注

河北代表再提“环京津贫困带”
“住的是茅草土坯房，一年只有在春节的时候才能吃顿肉；豆腐都是奢侈品，一块豆腐要分三次吃完。在繁荣的京津附近，还有人过着这样的生活，你信吗？”全国人大代表、承德画院院长萧玉田说这句话时，语气很沉重，而这只是他三年调研的十几个县中常见的一幕，也是督促他连续三年关注“环京津贫困带”问题的原因之一。
昨日下午散会后，萧玉田代表没有回房间，而是继续寻找代表在其建议上签名，他的《关于加大对河北省环京津贫困带中央财政专项投入的建议》上已经郑重签下了17位代表的名字。
回想起三年间的调研历程，萧玉田代表记忆犹新，张家口、承德、保定地区的十几个县，都留下了他的足迹。
　　去年“两会”期间温家宝总理听了萧玉田代表的建议后，深情地说了三个“离不开”——京津的发展，离不开河北的奉献；京津的繁荣，离不开河北的贡献；京津的稳定，离不开河北的奉献。

问题所在

区域发展不协调
　　为给京津提供充足、清洁的水资源，张承地区大规模压缩工农业用水，关停众多效益可观而耗水严重和排污标准低的企业。作为京津的风沙源治理区，为保护京津大气环境而实施的封山育林、退耕还林还草工程也使得张承地区的农业和畜牧业蒙受了巨大的损失。
“环京津贫困带”是一个比较特殊的现象，“在京津周边地区有这么大的贫困带，这在国外首都经济圈极少见到。”全国政协委员、河北省委统战部部长刘永瑞也很关注这个问题，他说这显示了区域发展的不协调，这不仅仅是一个经济问题，也是一个社会问题。
全国人大代表、张家口市市长郑雪碧称，“环京津贫困带”直接影响到这个区域全面建设小康社会总体目标的实现，影响到首都北京的稳定和国际大都市的形象，影响到京津两地生态环境的改善。

代表委员建议

实施跨区域补偿机制
　　萧玉田代表建议国家帮助张承地区发展基础设施建设，打破发展“瓶颈”，实施跨区域有偿用水和环境治理收益补偿机制。
　　萧玉田代表认为，在市场经济条件下，京津应以资金的形式对张承地区进行“反哺”，参照《首都圈水资源安全保障体系建设研究》中对密云水库、怀柔水库水资源补偿测算标准给予张承必要的补偿，在京津收取的水费中要包含对水源地的补偿资金。

实施大首都经济圈战略
　　刘永瑞委员表示，以特大型城市为核心的城市化集群，是实现区域经济协调发展的最佳模式，也是解决中心城市周边贫困带问题的最佳路径。
他建议，从国家层面制定京津大都市圈战略，重点要加快城乡布局一体化进程，以北京为中心，将周边区域纳入大首都经济圈战略规划中。充分发挥京津及其周边区位优势，搞好资源整合，强化市场融合，以市场的大流通尽快构筑起新的战略腹地。
郑雪碧代表则提出应把消除贫困带作为京津冀区域“十一五”期间的重大经济社会发展任务。建议制定专项政策，比照国家西部大开发、振兴东北老工业基地等政策，给予环京津地区倾斜支持。优先安排水资源保护、水土保持、节水、人畜饮水、生态建设等项目，加大对扶贫开发重点县的扶持力度。
■文/本报特派记者彭丽晗 李国静