据《证券时报》报道，由民建中央向全国政协十一届一次会议提交的编号为“0001”的《完善我国多层次资本市场税收政策》提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。
当前政策不够完善
　　针对当前我国资本市场税收政策还存在诸多不完善之处，提交一号提案的民建中央认为，我国资本市场的不断发展，迫切需要相关的配套税收政策。当前资本市场税收政策的不完善之处主要表现在六个方面：对资本市场的税收管理只有零星的条例或临时性的规定，不完整也不够规范；课税覆盖面有限，对一级市场的投资行为、二级市场上的交易差价收入、国家股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等，缺少税收约束，特别是债券市场和期货市场的税制基本是空白；税收政策调节分配的功能比较弱；存在重复课税现象；税赋不均和资本市场税制不公平；税收政策导向不明显，对个人投资者从上市公司分配到的收益要征收所得税，而对买卖差价收入未征税。
完善印花税征收方式
　　对此，一号提案提出了有针对性的改善建议：首先，完善证券交易印花税征收方式。重新设计差别比例税率，税收应充分考虑投资者交易额的大小和持有时间的长短，以保护广大中小投资者和鼓励中长线投资；税收政策应鼓励集中交易，对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率；另外，税收政策还应考虑改买方纳税为卖方纳税。
　　其次，税收政策要注意投资所得税与个人和企业所得税的衔接。建议取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股(即红利)征税从分配环节征税改为变现环节征税。
　　同时，应该根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税。适时开征证券所得税，并对不同金融业务采取不同的抵扣政策。

省城热议
股民：一号提案带来大利好

　　昨日上午九时许，虽然距离开盘还有半小时，但省会育才街的一家证券营业部内已经有不少股民在“谈股论金”。
　　“今年政协的一号提案就是建议调整印花税的，印花税可能下调，今天股市肯定要涨。”有10多年股龄的王忠告诉记者，现在股民最关心的就是印花税能不能降下来，因为这不仅直接关系到自己的交易成本，还关系到大盘的走势，“如果印花税下调兑现不了，市场信心没了，说不定大盘真的要跌到4000点以下。”
　　但不少股民对提案中关于征收证券所得税的建议表达了不同意见。“个人按20%的比例税率征税对于散户投资者来说太高了，本来我们散户就赚不到多少钱，还要交20%的所得税，这个建议不好。”“股民炒股本来就不容易挣钱，赔了钱是市场有风险，赚了钱就要交所得税，这个道理说不通。”

分析师：调整印花税是大势所趋

　　“今天大盘的上涨明显是受‘两会’召开的乐观情绪影响，投资者憧憬‘两会’出台一些有利于市场发展的措施。”民族证券分析师孙峥表示，特别是民建中央的政协一号提案中涉及调整印花税，降低交易成本对市场是利好，迎合了目前广大投资者期望印花税下调的心态。去年印花税征了2000多亿元，而上市公司分红总额才1800多亿元，投资者付出的多而得到的少，尤其是目前市场处于弱势当中，调整印花税是大势所趋。
　　首创证券分析师王燕鸣也表示，从总体来看，这份提案的目的在于倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益，特别是提案中涉及降低交易成本，从而使投资者对印花税下调充满期望。
■文/本报记者杨欣