二、新形势下对共青团事业发展的思考

胡锦涛总书记深刻指出：“共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。”这一论断，一方面充分肯定了共青团事业在革命、建设和改革的各个时期取得的显著成就，另一方面也深刻指出，共青团面临着新的发展形势、发展理念和发展动力等带有根本性、原则性的问题。党的十七大、省委七届三次全会以及团中央十五届六中全会对共青团和青年工作提出了新要求，为做好新时期党的青年群众工作指明了方向。全省各级团组织必须牢牢把握当前的重要战略机遇期，深入解放思想，全面认清形势，创新发展理念，推动共青团事业实现新发展。

（一）我们要进一步解放思想，深刻认识共青团事业面临的新形势和新问题。

省委书记张云川同志指出，解放思想是推动一切工作的“总阀门”。在我国经济社会快速发展的大背景下，在我省进入工业化中期初级阶段的新形势下，各级团组织尤其需要拿起解放思想的武器，把握新形势、形成新思路、解决新问题。去年，团省委结合全省解放思想大讨论活动，在全省范围开展了为期三个多月的大调研活动。在实地调查和理论研究的基础上，我们发现，我省团的各项事业虽然取得了长足发展，但还存在着一些不容忽视、不可回避的问题。有些问题，不是个别的，而是普遍的，不是表象的，而是深层的。

1、共青团事业的发展与党的事业的发展以及党对团组织的要求不同步。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。党的建设全面推进，党建理论、党的基层组织建设和工作方式都在创新中不断深入，而共青团无论团建理论、组织设置，还是动员方式、工作作风等各个方面，都没能及时跟上党建的创新步伐，与新时期党对团组织的新要求、新期待存在着较大差距，共青团作为党的助手和后备军的作用没有充分发挥，团员意识淡漠，团组织的凝聚力普遍弱化，政治性在减弱。

2、共青团事业的发展与青年多元化的需求以及青年对团组织的要求不合拍。当代青少年生活在一个更为开放、民主的时代，互联网对青少年的影响越来越大，青年自组织蓬勃兴起，青年流动更为频繁，分布更为多元，思想更为多样，广大青年走向经济和社会发展的前台，社会参与性明显增强，社会需求也更加旺盛。与此同时，团组织的服务内容相对滞后、单一，服务能力与青年日益增长的服务需求之间的矛盾日益突出，大量青年、青年组织游离在团组织之外，对团组织的认同感和归属感不强，共青团为党巩固在青年群众中的执政基础这一职能没有充分发挥，团组织的社会影响力普遍弱化，社会性在减弱。

3、共青团事业的发展与社会的快速发展以及社会对团组织的要求不适应。我国正处在一个社会转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，行政体制改革步伐加速，政府职能从审批管制转向公共服务，更加强调遵循和体现满足市场与社会需求的基本导向。新形势下，共青团组织需要更多地从构建社会主义和谐社会的大背景出发，进一步增强承担政府青少年事务的意识和能力，积极探索在社会管理和公共服务领域发挥作用的工作项目，使我们的工作方式适应社会发展，工作效果满足社会需求。而目前我们还没有深刻认识到社会变革给共青团事业带来的机遇和挑战，仍然习惯于计划经济时代行政化的动员方式，传统的开大会、发文件的工作方式和说教式、灌输式的思想教育方式, 共青团特有的工作没有做好，和其他组织共有的工作没有做出共青团的特色，“种了别人的地，荒了自家的田”，共青团的群团部门工作方式这一优势没有充分发挥，工作特色不明显,团组织的战斗力普遍弱化，组织特性在减弱。

（二）我们要认真贯彻落实科学发展观，完善和创新具有时代特征、河北特色的共青团工作新理念。

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。共青团组织贯彻落实科学发展观，解决事业发展面临的现实问题，首要任务就是要通过创新发展理念，进一步巩固政治性，扩大社会性，增强共青团的工作特性，进而增强共青团的凝聚力、影响力和战斗力，推动共青团的“三性”协调发展，“三力”统筹推进。简而言之，就是要在“共”、“青”、“团”三个字的内涵上进行继承和创新，以科学发展观为指导，形成我们今后一段时期的工作理念。这是党对新时期共青团提出的政治要求，是社会对共青团提出的迫切需求，是青年对共青团提出的热切希望，更是共青团组织自身在新的历史起点上，谋求科学发展不得不面对、必须要解决的课题。

1、“共”是指共青团的政治性，是党对共青团发挥助手和后备军作用的要求，是增强共青团凝聚力的重要方法。政治性是团的本质属性，明确了团与党和国家政权的特殊关系，是区别于其他社会团体、群众团体的标志。巩固团的政治性，就要把共青团始终置于党的领导之下，自觉把团的事业作为党的事业的组成部分，永远跟党走；要坚持“党建带团建、团建跟党建”的原则，切实把共青团的组织内核做强做实，牢牢占领团组织的阵地，增强团组织的覆盖；强化共青团的“推优入党”职能，为党源源不断地输送新鲜血液；要有效联系青年，在现实生活和虚拟网络都要加强对青年的覆盖，向党反映青年的意愿和呼声，通过各种方式把党的路线、方针、政策宣传贯彻到青年中去。

2、“青”是指共青团的社会性，是党对共青团发挥国家政权重要支柱作用的要求，是增强共青团影响力的重要方法。共青团在利益多元化的社会格局中能够代表和影响青年的数量和程度决定了共青团在社会生活中的地位和价值。扩大社会性，体现在工作实践中就是要抓好两个服务。一方面我们要更有效地服务青年，从青年最关心、最直接、最现实的问题入手，改进服务方式，拓展服务内容，创新服务手段，突出服务实效，更好更广泛地联系和凝聚青年。另一方面我们要更有效地服务大局，着眼党政中心工作，把握社会发展脉络，为党做好青年群众工作，协助政府做好青少年事务，引领广大青年积极参与经济社会建设，使共青团工作得到社会的广泛认可，进一步增强团组织的社会影响力。要有效延伸团组织的手臂，加强对青联、学联、少先队工作的指导，发展和培育各类青年社团，广泛搭建平台，更多地覆盖和辐射各类青年组织，更多、更紧地团结凝聚广大青年为沿海强省建设努力奋斗。

3、“团”是指共青团的工作特性，是党对共青团发挥桥梁和纽带作用的要求，是增强共青团战斗力的重要方法。共青团是唯一写入党章的群众组织，与其他群团组织比较，有着相对更为突出的工作特性。共青团的工作特性主要包括三个方面：一是工作站位更全局。胡耀邦同志曾指出，团干部要“议大事、懂全局、管本行”。这就要求共青团必须站在党政、社会和青年的全局思考问题，谋划工作，在党政关心的重点、社会和青年关注的焦点、热点中找到工作的切入点。二是工作内容更动态。共青团是党的助手和后备军，工作内容必须随着党的中心任务的不断调整而调整；共青团工作是政府工作的有效补充，工作内容必须随着政府职能的不断转变而转变；共青团是社会发展的“润滑剂”，工作内容必须随着社会生活的发展而发展；共青团的服务对象是最活跃、需求最旺盛的青少年群体，工作内容必须随着青年需求的变化而变化。这都要求共青团必须定位为一个工作内容在动态调整中求得生存、不断发展的组织。三是工作方式更为柔性。共青团是一个先进青年的群众性组织，没有立法支持，缺乏行政手段，资源靠整合，工作靠热情，地位靠争取，在社会工作领域更多地处于“补位”角色，是经济工作领域的“催化剂”、政治工作领域的“探测器”、文化工作领域的“晴雨表”。这就要求团组织必须自觉克服行政化倾向，认真学习新型社会组织的资源获取方式和组织动员方式，更多地运用柔性调节而不是刚性调控的手段推动工作。要充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，始终把广泛搭建人、组织与资源之间的交互平台作为最主要的工作方式，推动各种社会要素有效整合，有序流动，勇于承接政府剥离的社会管理和公共事务，为促进经济社会又好又快发展发挥共青团独特的作用。

“共”、“青”、“团”三字工作理念，是我省共青团组织落实科学发展观的具体体现，也是解决制约我们事业科学发展的出路所在。“共”是方向，“青”是基础，“共”和“青”又都是我们事业始终追求的奋斗目标，是我们一切工作的出发点和落脚点；“团”是实现“共”和“青”的动力和保障，只有“团”的工作特性进一步增强，“共”和“青”的目标才能够更好地实现。“共”、“青”、“团”三个字是个有机的统一整体，三者密不可分，相辅相成，不可或缺。目前我们团组织存在的所有问题，归结起来，就是“共”、“青”、“团”三个字同步弱化的问题。所以，共青团事业的科学发展，实际上就是“共”、“青”、“团”三个字的统筹、协调发展，就是在“共”、“青”、“团”三字理念指导下的可持续发展。全省各级团组织一定要自觉坚持“共”、“青”、“团”三字工作理念，把这一理念贯穿到团的各项具体工作中去，使之真正成为增强共青团政治性、社会性和工作特性的理论武器，真正成为增强共青团凝聚力、影响力和战斗力的工作方法。

（三）我们要牢牢把握作风和创新这两条生命线，以高度的事业心和责任感推动全省共青团工作创新发展。

把“共”、“青”、“团”三字工作理念真正落到实处，对团干部的作风和团工作的创新提出了新的更高的要求。如果说解放思想是推动各项工作的总阀门，那么加强作风建设就应该是打开总阀门的那只手。手的力量越强，阀门的开放度才会越大，思想解放的程度才会更加深入，工作的创新力度才会越强。全省各级团组织一定要把团干部的作风和团工作的创新作为两条生命线，牢牢抓在手上，时刻不能放松。

团的工作站位全局，覆盖面广，但是团的干部普遍资历较浅，阅历不深。每一名团干部必须坚持学习的作风，才能从全局的高度谋划工作，才能敏锐地把握社会发展的脉搏，才能最快、最全、最准地占有各方面的信息。这就要求各级团干部必须大兴学习之风，把学习作为一种习惯，广泛涉猎各方面知识，全面、准确、及时地掌握各方信息，做到懂全局，反应快。团的工作动态发展，时代性强，但是有些团干部作风漂浮，不能深入基层，和青年打成一片。每一名团干部必须强化调研的作风，准确把握共青团和青年工作中出现的新变化、新问题，及时了解青年所思所想，推动团的工作与时代合拍、与青年同步。这就要求各级团干部必须大兴调查研究之风，把调研作为一种工作常态，通过制度保障调研的时间和效果，生活在青年中，生活在网络上，及时、敏锐地洞察社会和青年的新变化，努力把握新时期共青团工作和青年事业发展的新规律。团的工作柔性运行，需要事业化推进，但是有些团干部习惯于行政化的工作方式，短期行为比较严重。每一名团干部必须树立强烈的事业心和责任感，推动团的事业健康、可持续发展。这就要求各级团干部必须大兴真抓实干之风，以实干为风格，以干成为标准，在抓根本、打基础、管长远的事情上多下工夫，不贪大，不怕小，只唯实，多“栽树”，少“摘桃”，多做“雪中送炭”的事情，少做“锦上添花”的事情，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，使各项工作落到实处，取得实效。

共青团的事业是青春的事业，需要激情、需要创新。新形势下，共青团传统的工作项目只有通过创新才能激活，新的工作领域只有通过创新才能开拓，各种各样的问题也只有通过创新才能解决。要大力推动工作思路的创新，紧紧围绕党政工作大局，主动适应改革发展的深入推进，精心谋划，整合资源，事业化推动共青团工作发展；大力推动工作方式的创新，充分运用互联网、移动通讯等现代科技手段，发挥好文化育人的作用，更好地动员组织青年；大力推动自身建设的创新，适应社会结构和青年群体发生的重大变化，创新团的组织方式，合理设置团的组织，扩大团的工作覆盖面，把更多的青年纳入到团的组织体系中来，不断增强团组织的凝聚力、影响力和战斗力。