“未授权”、“措辞不妥”的辩解,恐难以掩盖当地政府为戴上“贫困帽”喜形于色的事实。其官网《新邵成功纳入国家集中连片特殊困难地区》的报道,就折射出该县戴上“贫困帽”的喜悦。这种不以戴贫困帽子为耻、反以为荣的政绩观念,怎能不惹来舆论的讶异和唏嘘。但贫困帽的味道,谁戴谁知道,对于该县政府和民众而言,这顶“贫困帽”或正是告别困境的希望——戴上以后,能够获得的可是财政真金白银的扶持。
如果当地政府把“贫困县”这顶帽子,以及这顶帽子所意味着的财政扶持和政策倾斜,当成是发展的契机和摆脱贫困的机遇,那么这种喜悦是可以理解的。但是,如果当地政府将这顶帽子理解为坐吃财政,那么很显然是荒谬的政绩观念。“贫困县”的帽子为什么抢得激烈、戴得热烈?不少地方政府显然并没有把这种财政扶持和政策倾斜当脱贫的动力,只是将其视为不劳而获、坐贫吃贫的特权。之前有媒体曝出国家级贫困县“三大怪”,即“常露富、爱面子、干部多”,就折射出这种“穷帽富戴”的弊病。
囿于地理环境和资源分布,有些地方发展要摆脱困境确实有困难,但并不意味着他们的依赖惯性是合理的。所谓“弱者没有天然的正义”,国家对贫困县的扶持,目的也是提高他们发展的能力,而不是纯粹的财力救济。但很显然,对于财政的扶持和政策的倾斜,不少贫困县看到的只是坐享其成,并没有以此为契机提升自身发展的造血功能。为什么有些地方越扶越贫,很重要的原因就是地方政府将“贫困”这顶帽子当成了无限领取救济粮的特权。国家对这些贫困县的财政扶持,有多少被用来腐败挥霍、建豪华办公楼、三公消费;多少优惠的政策被搁置浪费……“贫困县”的帽子,只是换蛋糕的工具罢了。
“贫困”的帽子为何戴得如此热烈,是贫困县对发展和脱困机遇的渴望,还是等着坐分蛋糕的喜悦?面对民众的质疑和非议,新邵县当下无论怎样辩解,都是虚妄的,恐怕只有当地日后的发展成果和民生政绩,才能为这种怪诞的喜形于色的动机作有力的阐释和辩解。
■时言平