“政府是解决低收入家庭住房困难的主体。”建设部在解读政策时强调。

　　房价结构分化恐难免

　　住房保障体制的突出必将影响未来楼市格局。

　　房地产开发方面，栖霞建设( 31.30,1.78,6.03%)总裁陈兴汉称，将有越来越多的开发商参与到保障类住房建设中。以南京为例，如果最后政府评定20%家庭属于低收入家庭，南京保障类住房供给将大量增加。“优质开发商参与保障类住房建设并非无利可图。”陈兴汉称。目前，南京对经济适用房开发商锁定固定回报率3%。但因为土地出让金和税费等优惠政策，这些项目的成本较低，开发商启动资金门槛也较低。“一个10万平方米的经济适用房项目或者只需要1亿元资金，而一个20万平方米的商品房项目至少需要8亿至10亿元。”陈兴汉举例称。

　　房价方面，多数业内专家认同将呈现结构性分化。一方面，保障类住房价格会锁定在较低的范围；另一方面，商品房市场可能呈现较少政策干预的局面，在目前楼市升温的大趋势下，后者价格不排除进一步走高的可能。但是，这并不表示商品房市场价格将全线上扬。一些位于城市郊区，并与保障住房形成竞争的产品或因后者供给增加而失去部分市场。“如果完全以市场调节价格，高房价在一定高度后也会自然回调。”潘石屹表示。