经过物价部门一年多的调查发现,广东电网公司2007年的利润高达142亿。基于此,广东提出电力价格改革,将全面下调工业和居民的销售电价。如实施,居民平均每度电下降1分左右,工业电价每度下降2到3分钱。(1月13日《南方都市报》)
广东拟全面下调工业和居民销售电价的消息,无论如何都是一个令人欣慰和振奋的好消息。一定程度上讲,下调电价对普罗大众稳定物价的心理安抚,要比每度少掏1分钱的经济意义大得多。
但是,并非所有的降价都能够让欣慰和振奋持久高涨,甚或还会产生一丝顾虑和担忧。因为降价本身固然必要和重要,而通过怎样的程序、主张怎样的主旨、基于怎样的标准降价甚至更为重要,亦即“降价理性”问题。没有科学完善的成本监审,也就谈不上合理的价格形成机制,那么即使降价也不过是“感性”的。
具体到广东电价下调,依然不能说是公平正义的垄断行业价格监管机制使然,而带有太多其他色彩。通过新闻介绍,此次下调基于两个主要原因:一方面,广东电网公司2007年利润高达142亿,而广东电价水平一直偏高;另一方面是电价水平偏高加大了经济社会的营运成本,影响了发展后劲。对于前者,多少有点“削峰填谷”的笔意,而后者则更是基于宏观考虑,居民用电平均每度下降1分左右、工业电价每度下降2到3分钱,也可以作为例证。而到底电网公司的运营成本是多少,利润应该控制在多少,基于此到底应不应该降价,应该降多少等等问题都未深入涉及。
其实,如上问题才是对垄断行业价格调控的核心问题。厘清了这些问题,才可以真正建立和完善垄断行业成本监审和价格形成机制,才可以对垄断行业实行有效的成本、利润双控制,最终保证一个公平正义的垄断行业价格。
单单看利润不能解决所有问题。去年利润上涨电价下调,那么明年利润缩水就有可能电价上调;成本核算不清晰,也有可能导致利润降低电价上调……降降升升,并没有根本触及垄断行业科学合理的价格形成机制,相反使垄断行业价格调整变得随意起来。
所以,我们有必要为电价下调鼓掌,但更需要一个符合内部规律和外部要求的理性降价。