在广东省人大小组讨论上，原广州地铁老总卢光霖称：“地铁2号线的概算是106亿元，执行概算到结算时是88亿元。省了几十个亿却没有一句赞扬的话，还批评你，搞得你心灰意冷。”（1月21日《新快报》）

    财政拨款的每一分钱都凝结着老百姓的血汗，逼人花钱的预算管理显然与建设节约型社会的要求大相径庭。一个地铁工程就可以节省几十个亿，那么整个广东省，乃至全国，每年将会有多少本可以节省下来的资金被逼着花完呢？
    值得追问的是，在一个健全的财政管理模式下，每一笔钱的使用都是透明的，该不该花，该如何花等等，都应该明明白白。这意味着，如果因为技改或者原材料降价等原因造成工程结算资金少于预算，从而产生节约也是很正常的事。花不完预算会被批评，于是只有被逼花完，可是换个角度来看，制度逼人花钱，但为什么这些已经节约下来的钱何以可以轻松地被花完呢？
    不能不说，这其中审计的职责缺失不可回避。作为承担主要监督职能的审计工作，理应贯穿整个预算资金的使用全过程，连同财政、税务、工商等部门一起构成综合监督体系。然而现实中，审计往往流于只监督是否存在违规支出、是否存在可能的腐败，而缺少对资金运转的绩效审计。也就是说，审计只满足于资金使用不违法、不违规，却并没有对资金运作的成本、效益等作出评价。　　
    监督是审计的重要职能，然而监督却不是审计的唯一职能。事实上，咨询、控制和评价同样是审计不可或缺的重要职能。这说明，不但财政结算需要审计的事后监督，资金在运作过程之中乃至预算制定之初都不应该有审计的缺位。现在的不良现象是，不但预算资金花不完要被批评，受责难，乃至第二年的预算可能被削减；另一方面预算一旦被突破又难以追加，更使得预算在制定之时就常常地被人为放大、膨胀，导致陷入预算越高花费越多，花费越多以后预算越高的恶性循环之中。
    充分而完全地发挥审计的职能，让审计贯穿于财政从预算到结算的每个过程，建立起多部门的联合控制和监督体系，真正实现动态预算，合理调节资金的运转，才能无愧于每一位纳税人的血汗。