首页 >> 评论 >> 热点评论 >> 正文
要让社会救助制度最有效发挥作用
·2008-01-31 03:07:55·来源:河北青年报·浏览:
  民政部最低生活保障司副司长王治坤29日透露,一、由于物价上涨等原因,有关部门将于近期出台新规,提高城市和农村低保补助水平;二、民政部将来要考虑把家庭收入刚过低保线、生活仍然困难的边缘贫困人群纳入制度救助的范围。(1月30日《新闻晨报》)
人人都有免于疾病恐慌和生存危机的权利。作为针对低收入人群的社会救助,是让人免于陷入生活绝境的最后一道防线。享受社会救助的人群,其微薄收入大部分用于购买生活必需品;生活必需品价格的上涨只会让他们感觉到越来越大的压力。在这种情况下,提高救助水平,并将救助标准与物价指数联动,消除物价上涨对贫困人群生活的影响,很有必要。
而民政部将边缘贫困人群纳入制度救助范围,一方面可以让社会救助在全社会无缝隙覆盖,另一方面可以减少救助制度的副作用,免除一些贫困者利用社会救助制度,防止养懒汉。
各地的社会救助一般都会设定一个收入标准,标准之下可以享受,标准之上则不能。这就可能出现覆盖不全的问题。比如北京的低保线是300元,不管什么人,只要家庭人均收入低于300元就可以申请,在住房、教育、医疗等方面获得救助。但问题是,人均收入300元以下属于贫困,那么收入301元就不是贫困了?前者可以享受各种补贴,而后者却不能。这就造成相比贫困者,边缘贫困者生活压力更大。因此,也必须考虑对边缘贫困人群进行救助。
  而且,不将边缘贫困纳入救助制度范围,也会使救助制度变成了一个贫困陷阱,低收入者自己出不来,也不想出来。因为提高自己的收入,就可能意味着无法继续享受救助。法国有一个吃救济的年轻人写了一本书,介绍他怎么靠失业救济过日子,竟然生活得非常好。这也是人们担心救助制度养懒汉的原因。对此,必须在救助制度设计上,做到不养懒汉、促使享受救助者努力提高收入。显然,将边缘贫困纳入制度救助,可在一定程度上防止养懒汉。
  总之,在CPI持续上涨、社会救助覆盖面逐步扩大的情况下,如何让社会救助制度最有效发挥作用,同时又防止制度设计上可能产生的负面影响,值得讨论。
作者:王攀   网络编辑:杨海翠
相关新闻
请您评论一下