日本是地震很多的国家。1923年9月1日，日本神奈川县小田原近海发生了一次7.9级大地震，在这次地震中房屋建筑倒塌、烧毁极其严重，死14.3万人，伤10.4万人，50万人无家可归。

但并非受灾最严重的国家，因为长期抗震，日本在震后救治方面积累了大量技术人才和宝贵经验，他们的紧急救援与防灾体系相当有效，极大地减少了人员伤亡。而且，这一体系即是以防御地震为主。

1分钟内大致消息告知全国

日本全国各地有好几处专门的地震监测中心，地震一发生，监测中心就立即将震级、震源、震中等基本情况传递给国家有关部门。

在地震发生1分钟内，电视台将地震的大致信息迅速告知全国。地震发生后，所有市民从电视、报纸以及各个机构的信息渠道中所获得的信息，几乎都是一样的。电视和报纸记者在现场连续报道，形成了不间断的信息流。而且这些报道非常中性，并不使人感到紧张和恐惧。

迅速成立最高指挥机构

政府迅速成立防灾总部，作为对应、救助和灾后重建的最高指挥机构。日本中央防灾会议是推进综合防灾工作的最高决策机关，主要任务是贯彻灾害对策基本法，并根据情况的变化不断制定各种对策，设立必要的行政机构，确定全国性防灾规划及体制。

地震发生后，权威部门对短期内未来地震、海啸和滑坡的可能性进行了预测，并将结果通过媒体公布，让百姓心中有数，对抗震救灾和稳定人心具有积极意义。

银行行长纳入防灾机关

将与救灾相关的银行行长、红十字会会长、电信电话公司董事长等纳入最高防灾机关，增强协调和指挥能力，将大大提高指挥体系的效力。日本各县城市之间都缔结了防灾互助协定，相互协作的救援体制保证了物资的顺利调运。

专业的救援队伍

日本灾害救援队是日本政府于1987年6月建立的，任务是：快速收集国家和城市重大自然灾害和技术灾害的有用情报，经高技术处理后报给外务省日本国际合作局，并报经济合作局进行选择决策；承担合法渠道的国际灾害救援任务，做到技术装备一流，人员技术能力一流，并具有外语能力；按技术规定和高素质高能力培养的要求，救援队应是人道主义者，同时又是技术上过硬的业务工作队。

日本灾害救援队按国际救援队标准建设，主要包括：SAR（搜索与救援）队；专业救助队；医疗队；生活自给充足的管理队；高效的联络队；按国际救援培训指导教材进行培训的教育队。该队按照规定配备有一百余吨的设备和工具，包括运输与通讯车辆，船只和小型直升机，各类起重、挖掘和装卸工具等。

心理咨询人员必不可少

一位心理学学者说，日本的心理学教育非常普遍，学习心理学的人毕业后分布在社会各个机构。

当紧急情况发生时，有3种工作人员最先赶到现场：消防人员、新闻记者和心理咨询人员。由于有了心理人员的辅导，社会大众的心理得到咨询和抚慰，恐惧感被减轻，忧郁焦躁感也被控制或消除。心理咨询人员在日本现代社会的不可缺少，是日本社会心理教育发达和心理工作达到成熟的标志之一。

全民参与灾难演习

日本1961年颁布了《灾害对策基本法》，1982年5月由内阁做出决定，将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾周”，在此期间举办各种宣传普及活动。采取的活动形式有展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等。

日本1961年颁布了《灾害对策基本法》，1982年5月由内阁做出决定，将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾周”，在此期间举办各种宣传普及活动。采取的活动形式有展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等。

近年来商家还推出防灾套装，出危险的时候只要几秒钟就能带好基本的生存工具，灾害来临时安全地应对成为人民生活的必要习惯。

日本通过全民参与的灾难演习，认真学习和了解地震的逃生知识。地震从开始震荡到停止的极致时间是 12秒，到了这个点该塌的全都塌了，因此人要在这个有限的逃生时间里，尽快躲到比较坚固的东西下面。

高精度的地震预报体系

从1964年7月至今，日本已经实施了7个“地震预报五年计划”。

日本在1964年提出实施第一个地震预报计划，目标是建立全国范围的、地震预报研究基础数据的观测和收集体制。第二个地震预报五年计划，主要以预报实用化为目标加强观测研究。

在第三个五年计划中（1974~1978），加强了以观测强化地区为中心的地震预报体制，引进了各种观测手段，实现了地震观测遥测化等，观测技术有了显著的进步。第四、第五个五年计划的重点是以预测地震的“地点”、“震级”的长期预报手段为基础，建立探索地震发生“时间”的短期预报手段，进一步完善了地震预报体制。