国家发展和改革委员会4月29日宣布，国家8部委联合发出通知，从本月起用1年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低。（4月29日新华社）

的确，国内景区门票普遍过于昂贵，以至于成为一般民众难以承受的“奢侈品”，无疑是一个不争的事实。

有报道显示，九寨沟旺季门票220元、黄山200元，相对算便宜的故宫也有60元……而2007年我国城镇居民人均收入不过13786元，农村居民更只有4140元。在如此国情之下，有关部门的表态无疑非常必要，也值得期待。

事实上，早在2005年，国家发改委在《关于进一步规范游览参观点门票价格管理工作的通知》中就明确要求：“各游览参观点每年年初应将其上年度门票收入及使用情况报送所在地及有定价权的政府价格主管部门，政府价格主管部门要定期对其收入和支出情况进行分析，作为价格管理的依据。要建立门票价格情况定期公布制度，各地要定期公布各游览参观点门票价格、游客数量等主要情况，提高透明度，接受社会监督。”

可是，为什么在这样的情况下，门票价格还会“成功”地竞相攀比，不断“突围”导致价格偏高？在笔者看来，风景名胜成为少数人的“摇钱树”正反映出目前国内许多名胜景区在功能定位、认知上的混乱。近年来，国内多数知名景点纷纷制订门票涨价方案，无论公众如何抱怨，景区管理者总是涨价没商量，大江南北听取“涨声”一片。

对于风景名胜、遗产文物，究竟是社会性的公益物品，还是商业性的赚钱工具？其基本功能是文化上的精神熏陶，还是经济上的牟利生财？答案是显而易见的。然而，在现实中我们看到更多的却只是属于后者。各地景区管理部门实际运作上通常是以经营为宗旨，如何最大程度地发挥景区的创收能力成了管理的首要目的。

当然，笔者并不否认景点收取门票的合理性，也不否认发展旅游经济的必要性。但这有一个起码的前提，那就是不能以赢利为目的，更不能将国家的公益资源当地方私产盘剥。

这让笔者想到了杭州市政府近年来“还湖于民”的努力。过去，由于历史原因，西湖风景区的面积一直在缩小，西湖周边地区宝贵的公共资源一度被一些单位和个人占有。近年来，杭州市实施了“还湖于民”工程，西湖边一些原来要买门票的公园如曲院风荷、柳浪闻莺、花港观鱼等陆续免费开放。随着西湖周边大贯通，环湖公园园园相连，已全部向游客免费开放，使游客可以随时享受免费游西湖的权利。

正如杭州市的一位官员所说，西湖不仅是杭州的西湖、浙江的西湖，更是中国的西湖、世界的西湖。西湖及周边地区的每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一处景观，都是极其宝贵的公共资源，都要让市民和游客共享，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。

从这个意义上讲，要想从根本上遏止住景区的涨价风，我们更应深入体制根源，从完备和强化政府责任入手，彻底扭转景区资源“反公益”的管理和保障体制。唯此，限制景点票价才有可能实实在在的惠泽于民，让利于民。