“一卡在手,从此少忧”,看起来,这张“绿卡”很诱人。据悉,“绿卡”将“一证多用”,逐步增加劳动就业、社会保障、计划生育和教育、金融等多项政府行政管理和公共服务内容。还将记录持证人的从业状况、社会保险、婚姻状况等机读信息,实现人口的动态管理。
专家认为,这一制度不再将居民分为“本地”和“外来”,不仅弱化了“户籍”概念、强调了“居民”概念,形成人口的“有序”流动,同时又继承了传统户籍制度的合理内核,“是对人口管理的传统理念、传统体制、传统方法的全面改革和突破”;体现了同城居住者同等的“市民待遇”,凸显了身份公平。
由此看来,拥有“绿卡”,就相当于成了“深圳市民”。既然尺度如此大,那为什么不直接给这些外来人员一个户口呢?
这些年来,很多地方都一再声称,对外来人员一视同仁,相关层面更是给予了一个新的称呼:新市民。从享受政策看,深圳“绿卡”在尺度上有所放大,但本质上与某些城市所称的“新市民”同宗同源。必须看到,“新市民”毕竟不是市民,在一些实质性问题上,还是有很大不同。而一到那时,“新市民”就会产生失落感,城市的歧视则会一览无遗。
应该看到,在当前户籍藩篱存在的现实下,深圳这一做法相较于他地,毕竟有突破性,体现了思想解放的成果。然而,从另一方面审视之,又让人看到户籍藩篱影响的严重性。作为“移民城市”、思想解放的前沿阵地,深圳无论如何都应走出实质性一步,给予这些“新市民”与老市民完全一样的名称与待遇。
当然,深圳的“绿卡”毕竟给了外来人员一个名分,给了外来人员最终一视同仁的希望。从此意义上说,深圳“绿卡”可以在更多层面推开。只是,千万不要把深圳模式当成最终模式。毕竟,这离真正放开户籍制度还有很大距离。