■“每周少开一天车”的意义更多的将是公权、公职人员环保意识的觉醒及“示范”性

■“示范”，即通过公权、公职人员的引导，激发全民节能意识，进而化为务实行动

■为避免节能落入“空调”窠臼而落空，全民节能期待公务人员带来“鲦鱼效应”

■由头新闻

      国务院办公厅下发通知，要求开展全民节能行动，采取措施节油节电。《通知》明确要求，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。（今日本报A13版）

在环保成为普世共识的理念下，我国建设资源节约型、环境友好型社会的一个必要历程是必行的全民环保理念教育与环保行动践行，而国务院提出的全民节能行动无疑是环保时代政府作为的重要表现。尤其是具体到每周少开一天车的倡议，让我们看到了一个从长远着眼、从细节入手的大国风范。

具体规定公务车“每周少开一天”，其意义除倡导节能减排外，更多的将是公权、公职人员环保意识的觉醒及“示范”性。

全民节能很宽泛，具体执行开来，需得到全民的广泛支持。因为公务人员在施行新举措时，常扮演“意见领袖”的角色，民众便常常要看公务人员的表现来决定倾向。

日前，联合国秘书长潘基文发起“清凉联合国”倡议，号召工作人员夏日多着“清凉装”，以达到节能目的。8月1日，潘基文带头着清凉装。客观讲，联合国人员即便全部“清凉上班”，又能节多少能？其要旨在于联合国希望通过这样的一种象征来激发全体的观念，达到整体节能的“合力”。

以此观之，此举措的核心价值和意义在于“示范”，即通过公权、公职人员的示范引导，激发全民节能意识，进而化为务实行动。

当然，这种思路可能过于理想。因为我们不无忧虑的是，类于“每周少开一天车”这样的要求该如何确保实现？在公车某种程度上私用成风的语境下，单靠提倡或号召就能促使“公家”单位自觉节能的愿望很难实现。有类似例子为证——7月29日《楚天金报》报道，尽管湖北省政府早在2005年就出台文件，规定夏季空调室温应不低于26℃，去年6月3日，国务院办公厅也要求公共建筑夏季空调温度不低于26℃。但记者在武汉一些宾馆、商场、高档娱乐场所室内发现，空调令已成“空调”，原因一方面固然是人们长期形成的习惯难以改变，另一方面在于监管层面乏力，导致相关制度缺失。

因此，无论是公务车按牌号尾数每周少开一天，还是夏季公务活动着清凉装等，这些带有美好愿望的科学规定，须避免落入“空调”窠臼而最终落空。因此，全民中的“百姓们”都在看着或期待着公务人员的行动——这是生物界有名的“鲦鱼效应”，即组成群体的每个个体都会追随领导性个体行动。

基于此，全民节能需要有效的监督机制以保障公务活动的节能效果，首先须明确行政主体——要说明白有哪个部门来“督查”；其次也要明确监督主体——既然是全民节能，就该赋予全民以监督的权力；第三，制定有效而严厉的处罚措施。有了这些先决条件，才能规范公务节能行为，为百姓作出示范，由此达到全民节能的预效，成其为真正的全民节能运动！