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秦皇岛近现代旅游的先期声之三:石岭会公益会

来源: 作者: 人气: 发布时间:2020-05-20 10:08:39

原来的北戴河海滨,没有地方行政机构。地方事物由群众自治组织十三牌管理。1898年避为辟暑区后,由于长期无专门机构负责地方事物,西人组织石岭会控制了地方行政。1910年至1932年,北戴河海滨公益会独立行使地方行政管理职能。1932年5月,河北省政府在北戴河海滨自治区建立海滨自治区公署,接替公益会行使地方行政管理权,公益会仅执行海滨自治区议会职权。1936年11月,伪冀东自治政府成立,在北戴河海滨设北戴河风景区管理局。1945年7月,河北省公署将风景区管理局改为北戴河海滨管理局,直至1948年11月秦皇岛解放,北戴河海滨行政均由该局管理。

1891年,美国美以美会传教士李安德来到北戴河海滨,在这里进行地理考察和传教活动,李安德是最早涉足北戴河的外国人之一。继之而来的是美国北长老会传教士丁韪良、美以美会传教士白雅各、英国偕我会传教士甘林等。到1898年,北戴河海滨的外国教会有美国的美以美会、公理会、北长老会、浸理会、基督教青年会、灵修会,英国的中华圣公会、伦敦教会、安里干教会、内地会及俄国的东正教会等10余个教会,传教士来自美、英、法、德、俄、比利时、意大利、澳大利亚、瑞士、希腊、爱尔兰等国家。这些教会的首脑在这里组织传教活动,独断管理着北戴河避暑区。1898年,外国传教士经过商议,成立了西人自治组织—石岭会,执行主席由白雅各、柏立稳、费尔特、霍普金斯担任。石岭会得名是因为西方传教士集中居住在海宁路以东、刘庄以西,面积约2.5平方公里的横山岭山区。

石岭会最初的会章已经佚失,可查到的会章是1939年根据1919年制订的会章修订的。会章分7章,会章中说,石岭会成立的目的是要在北戴河建立一个修养区,联合一切能够同情此目的并遵守会章的人。隐晦的言语中,透露的是要将这里变成外国人的租界区,享有管理区内的权力。

由于地方政府对石岭会对北戴河的管理过于放任,1898年至1919年,石岭会不但以低价购进土地,再转赁与会友,大发地产之财,而且公然插手地方行政事务管理,呈现出喧宾夺主之势。

面对西人的嚣张之势,时居北戴河海滨的朱启钤非常愤慨。时值政府倡导村市自治,他便利用这个契机,组织在北戴河避暑的中上层友人,准备成立一国人自治组织,与石岭会对抗。1918年7月发起组织时,决定先行捐资办实事,以修路作为第一步。翌年4月,西山马路修成,于是开始制定会章并兴建莲花石公园,商借公房为会所,开展公益会正式成立前的一系列筹建工作。1919年6月16日,朱启钤联领段芝贵、周学熙、施肇曾、梁士诒、周自齐、许世英、同功堂(曹汝霖的代称)、王克敏、张孤、吴颂平、雍涛、任凤苞、汪有龄、李希明、吴鼎昌共16人向内务部和直隶省呈文,要求组建北戴河海滨公益会,并呈报了拟具的章程。一个月后,内务部批复照准。1919年8月10日(农历七月十五日),公益会在西山召开成立大会,有43人列席,还有3人以书面委托方式参加。会上公推梁士诒为主席,推举朱启钤为会长。

公益会的会章中在开发建设北戴河方面所做的具体实事主要有以下几方面:联谊募资,筹措开发建设资金;统一规则,修路建桥;兴建苗圃,绿化造林;开辟公园和保护北戴河公益会旧址名胜古迹;建立事务所和开辟公共浴场;设立医院,资助教育;规划市政,健全管理。

公益会正式成立之际,莲花石公园已建成。园内立有石碑,碑的正面是总统徐世昌以“水竹邨人”为署名的亲笔题诗:“海上涛头几万重,白云晴日见高松。莲花世界神仙窟,孤鹤一声过碧峰。汉武秦皇一刹过,海山无恙世云何。中原自有长城在,云壑风林独寤歌。”背面是朱启钤的题记。

北戴河海滨公益会成立之后,一直为维护地方自治主权和建设北戴河海滨而努力。

与英国人李德立的对抗就是维护地方自治权益的成功一例。李德立原名利特尔·莱斯特·诺克斯,1864年出生,1886年来到中国上海传教并经商。他在庐山通过买卖土地获得了巨大利润。1898年9月,他又借北戴河被辟为避暑地之机,租下乱石渣土地64余亩。1915年,分7批租下刘庄、单庄、东岭外、西石渣4处土地63余亩。1920年,租下刘庄、单庄土地15余亩。1922年,租下乱石渣土地12余亩,总计156余亩。之后,他将所租之地,分号出售,获得利润。更为令国人气愤的是,他于1923年,散发《红皮书》,欲操纵北戴河海滨地方市政。所谓《红皮书》,由德国人汉纳根于1904年刊行。书中倡议北戴河仿照上海、天津、广州、汉口等地租界办法,建立工商部、巡捕房和会审公廨。这分明是要把外国人在北戴河海滨的所租之地变为国人无权之租界。1923年8月18日。在他的北戴河中海滩的别墅里召开了由英、美、德、俄、法、意等国在北戴河居住人士及公益会会员参加的会议。会上他公然倡议外国私人团体联合请愿,举行地方市政。与会的公益会会员当场对其侵我主权言行予以了反驳和抵制,会议最终不欢而散。会后,公益会会员立即向海滨警察局通报了此事。由于中国政府的坚决抵制,李德立的阴谋未能得逞。

除了捍卫主权,北戴河海滨公益会还积极参与海滨的建设与开发。公益会通过联谊募捐,筹措了大量的开发建设资金。通过统一规划,开辟修筑了西经路、东经路、西海滩路、公园路、西联峰山路、金山嘴路等30余条干支路,修筑附属桥梁涵洞160余座。此外,兴建了苗圃,开辟了公园、浴场,设立了医院、建立了事务所。

北戴河海滨公益会代行地方行政权力的14年间,不改初衷地做了很多实事,这在中国的历史上是绝无仅有的。(来源:秦皇岛市人民政府 河青新闻网编辑吴雨哲丨平台主编姜天群丨监制耿硕)


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