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卢龙:“硬核”30条 助力疫情防控和经济社会发展

来源: 作者: 人气: 发布时间:2020-03-04 09:34:43

县财政投入500万元,作为农业发展资金,用于支持特色种植业发展、农业经营主体做大做强、农产品品牌建设,贷款贴息支持、保险补贴支持等。★县财政出资500万元,成立农业产业化增信基金,由银行按照8-10倍规模向龙头企业提供1年期以内无抵押流动资金贷款。★实施资产收益扶贫项目的带贫企业,年内进行扩大再生产的,按固定资产投资总额的30%给予补贴,补贴金额最高不超过100万元。★对复产复工企业新增贷款,支持农商银行、村镇银行及其他本地银行下调贷款基准利率0.1个百分点,并鼓励其他银行参照执行,县财政给予一定额度贴息。★做好企业间用工调剂,用足用好本地用工资源,对新招录员工复工复产的企业,按每新招录1人300元的标准给予补助。……为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,卢龙县委、县政府从依法防控、支持企业复工复产、支持农业备耕生产三方面入手,密集出台“硬核”举措30条,积极助力社会稳定、企业脱困和农业发展,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障!

上下滚动浏览全文关于依法防控新冠肺炎疫情十项举措为深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,全面提高全县依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障,结合我县实际,制定如下落实举措。一、依法科学决策,强化防疫各项工作部署一是牢固树立法治思维。坚持依法防控原则,科学防治、精准施策,始终把人民群众安全和身体健康放在第一位,切实强化依法防控意识。二是强化履职责任担当。在县委县政府领导下,统筹法治资源,从执法、司法、守法普法等法治各环节协同发力,针对疫情防控、复工复产中发生的执法司法问题,充分准确运用现行法律法规规定,确保疫情防控和复工复产工作在法治轨道上运行。三是提高依法决策水平。防疫指挥机构依照突发公共卫生事件一级响应要求实行疫情统计报告制度,各有关部门根据疫情变化和防控实际情况及时研判并提请县政府及时依法依规发布行政指令,保证疫情防控各项宏观决策合法、科学。 二、依法制定疫情防控措施 依法在医疗救治、防疫管理、隔离观察、道口管理、交通运输、社区管理、市场管理、场所管理、生产经营、劳动保障、市容环境、野生动物管理、环境风险管理等方面,根据需要制定和采取临时性应急行政管理措施。按照突发事件应急处置决策程序和重大行政决策程序,依法制定实施相关防控措施。根据疫情防控阶段性重点工作要求,有序出台有关举措,统筹把握疫情防控与民生保障、经济社会发展的关系,确保人民群众生命健康安全和经济社会有序运行。充分发挥法制审查机构、法律顾问和公职律师作用,加强对疫情防控措施的合法性审查。三、依法严格落实疫情防控规定依法执行《关于停止和取消大型公众聚集性活动的通告》、《关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通告》等相关规定,服从、配合、协助疫情防控指挥和安排,自觉接受调查、检验、隔离等防控措施,如实提供有关情况;严格遵守在公共场所佩戴口罩的规定,不组织不参加聚会活动;不捕猎、食用法律法规规定禁止食用的野生动物;凡出现发热、乏力、干咳等症状时,及时前往医院发热门诊就医,并及时向社区、村民委员会如实报告;不得隐瞒疫区旅居史,需要进行集中或者居家医学观察的,应当主动报告健康状况,配合相关防控管理,确保疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。对拒不执行疫情防控规定要求的,视情节依法给予行政处罚,构成违法犯罪的追究刑事责任。 四、依法加强疫情防控期间的社会治理 严格落实《河北省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》,坚持科学防治、精准施策,把基层治理、行业治理、部门治理有机结合起来。一是强化疫情期间分析研判。政法有关部门针对疫情期间以及疫情过后经济社会发展中可能出现的热点、难点、痛点问题及早开始分析研判,加强疫情期间违法违规案件方面的调研,超前谋划工作举措,运用法治手段推动解决企业复工复产等生产生活中出现的问题。二是加强基层社区(村)治理。发挥群防群治力量,落实联防联控机制,防输入、防输出、防传播、防扩散,有效做好疫情监测、排查、预警、防控工作。严格流动人口和出租房屋管理,提升人员管控水平。三是加强行业治理。加强对医院、超市、已复工企业、客运班线及周边的治安治理和检疫工作。最大限度减少人员流动和聚集,取消“三月三红山庙会”,倡导喜事缓办、丧事简办。四是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发动基层调解组织,加强疫情期间矛盾纠纷排查,第一时间就地妥善化解。倡导网上信访,理性平和表达诉求,维护社会稳定。五、依法从重从快打击妨害疫情防控各类违法犯罪行为严格落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、造谣传谣、破坏交通设施、破坏野生动物资源等各类违法犯罪行为,要依法从重从快惩处。审判机关强化对涉疫情案件法律适用和指导意见的研究,对涉疫情案件依法快速受理,优先审理,快审快判。检察机关要主动为疫情防控工作提供检察保障,依法从严打击危害疫情防控相关犯罪。 六、依法加强重点领域行政执法工作 一是加大社会治安管控力度。对故意制造事端,瞒报疫情、拒不配合防疫、检疫、强制隔离等扰乱社会秩序、医疗秩序的违法行为,视情节分别予以批评教育、警告训诫、罚款拘留等处罚;涉嫌犯罪的,依法从重从快追究刑事责任。二是加大市场监管执法力度。市场监管部门要依法严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为,加强对防疫用品及民生商品质量监管和价格监管,维护正常的市场秩序。三是加大野生动物保护执法力度。严格落实《全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的决定》,严厉打击非法猎捕与交易野生动物违法行为,加强监督检查和责任追究力度,确保决定和有关法律法规要求落到实处。四是加大联合执法力度。执法部门要严格执行相关法律法规,依法实施疫情防控及应急处置措施,并要加大联合执法力度,对发现的违法行为涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。七、依法加强疫情期间舆论宣传和管控一是加强舆论宣传引导。用好用足宣传舆论资源,积极传播权威信息,依法发布关于疫情形势、自我防护、疾病防治的有关信息,放大理性声音、稳定社会心态。落实媒体公益普法责任,发挥主流媒体作用,并利用微博、微信等方式开展法治宣传。二是开展“防控疫情,法治同行”专项行动。各部门要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等与疫情防控相关法律法规知识。组织基层干警、村居干部、网格员等力量,在农村、社区、学校、医院等场所同步开展有关法律法规宣传解读,依法支持和配合疫情防控工作。充分发挥农村“法律明白人”、村居法律顾问的作用,组织社区(村居)开展普法宣传,增强广大群众法律观念和法律意识。三是加强舆情监测管控。强化网上巡查,密切监测关于疫情防控的各类舆情,第一时间做好分析研判、及时预防、快速处置等工作。任何单位和个人不得编造、传播虚假信息,不得散布谣言,对违反上述规定的,由公安机关处行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 八、依法保障医务人员安全维护良好医疗秩序 一是严厉打击扰乱医疗秩序行为,对于侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序行为,公安机关快速依法处置。二是强化医疗卫生机构安全防范措施。医疗卫生机构健全完善各项安全保卫制度。根据需要组建应急安保队伍,重点加强社区卫生服务机构、医院发热门诊、隔离病房等敏感区域的安全保卫工作。主动排查调处化解各类医患矛盾纠纷,及时消除各类安全隐患。三是健全完善协调配合工作机制。卫生健康部门、医疗卫生机构要主动加强同公安机关的工作沟通,制定完善疫情防控期间应急工作预案,建立健全信息通报、共享、处置和反馈机制,对于疫情防控工作中存在的风险隐患,应当立即通报并及时采取防范措施,保障医务人员安全维护良好医疗秩序。 九、依法保障经济社会发展 一是强化疫情期间法律服务。全面提升公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合服务水平,广泛运用互联网开展法律咨询,利用卢龙法援公众号开设疫情防控法律专栏,为群众提供更便捷、更优质的法律服务。开展企业复工复产“法治体检”专项行动,为困难群众提供有效的法律援助。二是推动企业复工复产。各企业在认真落实相应防控措施的前提下,可根据自身实际复工复产,县防控办不再审批或备案。影剧院、棋牌室、游戏厅、网吧、茶楼、公共浴室、美容院、社会培训机构等人员密集、通风不畅的行业暂缓营业。餐饮服务企业视疫情趋势分阶段、分批次、分规模适时恢复经营活动,市场监管部门要加强引导和监管。三是推进严格规范公正文明执法。合理使用行政裁量权,防止过度执法、简单粗暴,引发社会矛盾,切实维护企业和职工合法权益。对具备复工复产条件、已建立严格防疫岗位责任制和疫情应急处理机制的企业,要积极为其申请增产、转产等相关行政许可提供方便、创造条件,简化工作流程。认真做好道路交通保障工作,打通人流、物流堵点,在保障疫情防控车辆优先通行的同时,针对企业复工复产交通流量、货运物流回升的实际,不断科学优化交通管控,全力保障公路路网安全顺畅运行,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去,解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。四是准确把握法律政策界限,营造良好司法环境。在涉企业案件办理中,积极推进认罪认罚从宽制度适用,落实少捕慎诉司法理念。区别严重犯罪、一般违法犯罪和企业、民间发生的各类纠纷等各种不同情况,该严惩的要依法从重从快惩处,该从宽的要依法从宽。十、依法建立应对突发事件的长效机制一是压实责任。各乡镇、各部门要推动党政负责人法治建设第一责任人职责落实,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,切实做到依法防控、科学防控、联防联控。二是总结经验。及时总结疫情防治中的经验,提炼运用法治手段开展疫情防控的有效做法,将其作为探索县域社会治理新举措。三是健全机制。要加强对疫情防控过程中发现的问题进行分析,认真研判,总结经验,查找不足,为依法决策、依法处置、科学应对突发事件提供依据,建立更加完善的长效机制,推动全县社会治理能力水平不断提升。

上下滚动浏览全文卢龙县支持企业复工复产的十条措施为深入贯彻落实中央、省、市疫情防控工作部署和市委朱书记讲话精神,实现三月初所有工业企业和重点项目全面复产复工的目标,确保疫情防控和经济发展两手抓、两打赢,决定实行以下支持企业复工复产措施:一、支持企业加快复工复产。不再实行企业复工复产申报备案管理制度,各企业在认真落实防控措施的前提下,可根据自身实际复工复产。影剧院、棋牌室、游戏厅、网吧、歌舞厅、酒吧、茶楼、公共浴室、足浴店、美容院、室内健身场所、室内景区、社会培训机构等人员聚集行业暂缓复业。餐饮服务企业视疫情趋势分阶段、分批次、分规模适时恢复经营活动,对小型餐饮的复业要审慎操作,市场监管部门要加强引导和监管,提倡非接触式点餐送餐服务。二、实行职工返岗健康登记。市外职工返卢后要在当日到居住地(村委会、社区或企业)进行健康登记,村委会、社区及企业要将情况及时上报辖区乡镇,确保职工健康返岗。对来自低风险地区的返岗职工不再进行隔离。对来自中风险地区的职工,必须提供当地县级以上医疗卫生机构出具的健康证明材料(包括健康码、证、卡等),确保无发热、咳嗽、乏力等症状,未去过疫情高风险地区,未密切接触过新冠肺炎确诊病例、疑似病例和发热病人。对来自高风险地区的职工,由用工企业劝导其继续留在原地;对已经来卢的,要进行14天集中隔离。发现应报告未报告、应隔离未隔离的,要依法依规进行处理。三、实行职工通行证制度,保证职工正常出行。已取得健康证明材料的返卢职工及本地职工,凭农村、社区或企业开具的通行证正常出入居住地,只进行体温检测,不再填写个人信息,保障职工从居住地到企业之间顺畅通行。四、压实企业防控主体责任,加强职工防护和管理。企业要按照《疫情防控指南》做好各项防控工作,及时上报人员信息,确保通风、消毒、体温检测等防控措施到位,为职工配备必要的个人防护用品。提高企业云服务等在线监测管理平台使用率,优化员工管理。加强对企业职工疫情防控工作的宣传教育,督促职工做好个人防护,确保从居住地到企业两点一线,做到不聚集、不聚会、不聚餐,勤洗手、戴口罩。县外事部门和涉外企业要切实做好在卢外籍人士及港澳台同胞的防控保障。五、搭建服务平台,解决企业用工难题。县人社部门及各乡镇、开发区要主动对接企业,了解用工需求,通过“网上招聘会”、第三方中介机构服务、政务微信平台等多途径发布用工信息,免费为企业开展人员招聘,促进用工需求有效对接。做好企业间用工调剂,用足用好本地用工资源,对新招录员工复工复产的企业,按每新招录1人300元的标准给予补助。鼓励非重点疫情地区的外省务工人员提前返工返岗,支持企业采取包车“点对点”返岗或动员员工自驾车等方式返岗,确保将疫情风险降到最低。六、确保各类援企政策落实见效。各部门要及时收集上级扶持政策,做到宣传到位、对接到位、研判到位、落实到位。对复产复工企业新增贷款,支持农商银行、村镇银行及其他本地银行下调贷款基准利率0.1个百分点,并鼓励其他银行参照执行,县财政给予一定额度贴息。鼓励疫情防控物资生产企业技改扩能,有新增贷款额的,在享受国家贴息政策的同时,县财政再给予一定比例的贴息补贴。鼓励大型商场、商务楼宇、市场运营方对中小微租户减免租金,县财政给予适度补贴。全力保障生活物资供应,启动“米袋子”、“菜篮子”工程,与大型超市、蔬菜储存、米面粮油等供应企业签订物资储备协议,并对保供企业给予贴息贷款、差价补贴等支持。对新增市场主体免收刻章费。协调保障复工复产企业口罩、消毒液等防护用品的供应。七、保障道路交通畅通。严格落实上级要求,全部取消国省干道和高速公路出入口疫情防控检疫点或检测站,确保生产生活物资正常流通。公安、交通部门要及时收集外地车辆来卢信息,并向县防控办推送。加快恢复公共交通、客运班线等日常运营,实行实名制乘车。鼓励企业集中接送职工,为复工企业开通“定制公交”。八、严守安全生产和环保底线。县应急管理部门要督促复工企业落实防范措施,消除安全隐患,确保复工前主要负责人、重要岗位人员在岗在位,做好安全培训,坚决杜绝因赶工、抢工导致安全生产事故。县生态环境、住建等部门要加强复工复产企业环保监管,督促企业落实环保要求,实现绿色发展。九、落实干部包联制度。将全县32家规模以上工业企业和15家省、市重点建设项目作为县级领导重点包联对象,其他企业由分包乡镇的县级领导作为包联负责人。分包县直单位要选派驻厂联络员,包联领导每周到企业走访调研,按照“一企一策”原则,帮助企业解决用工难、融资难、物流不畅等困难,指导企业做好疫情防控和复工复产工作。十、压实属地管理和各职能部门责任。在疫情防控最吃紧的关键阶段,各单位必须提高警惕,克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。各乡镇、开发区在严格外来人员健康登记、及时搜集在企人员健康信息、全面做好疫情防控相关服务的同时,要履行属地管理职责,全力帮助企业复工复产。各职能部门要按职责分工,履职尽责。县发改局负责商贸流通企业,县科技工信局负责工业企业,县住建局负责建筑施工企业,县农业农村局负责农业企业,县交通局负责交通运输企业,县财政局(国资办)负责国有企业,县市场监管局负责餐饮服务业及个体户的管理,县金融办负责企业融资需求。各驻卢单位在落实上级有关防控要求的同时,要服从我县防控领导小组的统一安排。本措施执行期暂定为自文件发布之日起至疫情结束。

上下滚动浏览全文关于支持农业备耕生产促进现代农业发展十条措施为深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,本着“一手抓防控、一手抓生产”的工作思路,全方位加大对农业生产的支持力度,积极对冲新冠肺炎疫情对农业生产带来的不利影响,结合实际,制定如下措施。一、加大财政支持力度县财政投入500万元,作为农业发展资金,用于支持现代农业发展。(一)支持特色种植业发展。对2020年新流转土地且用于发展设施果蔬(温室大棚)、中药材、黄桃、大樱桃、梨、杏、鲜食甘薯、杂粮、蟹田稻等高效农业的新型农业经营主体给予补贴。新发展设施果蔬100亩以上的,每亩补贴500元;种植中药材200亩以上的,每亩补贴500元;种植鲜食甘薯、蟹田稻面积500亩以上的,每亩补贴100元;栽植黄桃、大樱桃、梨、杏等经济林面积在300亩以上的,每亩补贴100元;发展林下经济300亩以上的,每亩补贴100元。(二)支持农业经营主体做大做强。对年内新认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业和农业产业化联合体,分别给予10万元、5万元、2万元的奖补。(三)支持农产品品牌建设。对年内取得有机、绿色农产品,农产品地理性标志认证及取得境外农产品商标注册或国际质量管理体系、生产规范认证的农产品企业,一次性奖补10万元。对年内新获得“两品一标”认证,且有效使用质量安全追溯二维码标识标签的农业经营主体一次性奖补5万元。(四)贷款贴息支持。对年出栏500至5000头生猪的备案规模养殖场贷款进行贴息补助,贴息比例不超过银行贷款金额的2%;对市级以上龙头企业、合作社、家庭农场年内从正规金融机构贷款的,按照年贷款实际付息总额的50%进行贴息,每家最高贴息总额不超过3万元。(五)保险补贴支持。在现有财政补贴农业保险基础上,用好用活省财政扶持地方特色农业发展的支持政策,以肉羊养殖、黄桃种植为重点,创新设立地方特色农业保险项目,对年内肉羊出栏500只以上,黄桃栽植5亩以上的农业经营主体、种养大户给予50%保险费补贴,每家最高补贴总额不超过2万元。二、加大金融支持力度县财政出资500万元,与省、市财政配套资金共同组成农业产业化增信基金,为市级以上农业产业化重点龙头企业贷款提供增信,由银行按照8-10倍规模向龙头企业提供1年期以内无抵押流动资金贷款。三、加大项目支持力度(一)整合生猪标准化规模养殖、生猪调出大县奖励资金以及畜禽粪污资源化利用项目资金2500万元,对年内实施的符合上级政策要求的畜禽养殖场配套设施升级改造给予扶持,奖补比例不高于投资总额的50%;对符合上级政策要求的年内新建存栏500头以上的生猪养殖场给予不低于20万元的奖补资金。(二)对年内购置省定农机具补贴项目范围内农机具的按上级政策落实30%的补贴。四、加强农业基础设施建设按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求,积极整合高标准农田整理、小流域综合治理、林果等项目资金,重点向园区倾斜,用于加强园区基础设施建设,提升园区集聚能力和发展后劲。实施引青灌区节水改造及现代化灌区项目,加快印庄高标准农田项目建设,积极推进双望、下寨、石门、刘家营、燕河9万亩高标农田项目。五、培育壮大龙头企业组建专业招商团队,坚持领导带头招商、产业协会招商、产业链招商等招商方式,围绕果品果汁加工、畜禽深加工、甘薯深加工、农产品保鲜仓储等方面,大力培育引进农产品深加工项目,所建项目均享受鼓励类项目的优惠政策。对现有市级以上农业龙头企业,逐一明确分包责任人,常态化开展帮扶工作,及时帮助企业解决土地、资金、技术等方面问题,大力扶持农业龙头企业做大做强。六、扶持壮大带贫企业相关部门积极向上争取农业项目,优先安排扶贫带贫企业。对扶贫带贫企业,实施带贫项目期间有以下情形的,给予相应扶持:(1)对于企业实施带贫项目期间的贷款,根据吸纳贫困劳动力规模和带贫效益情况,原则上给予不超过企业实际支付银行利息的60%补贴;(2)参保农业保险的,按照省市相关政策给予保险费用补贴;(3)实施资产收益扶贫项目的带贫企业,年内进行扩大再生产的,按固定资产投资总额的30%给予补贴,补贴金额最高不超过100万元。七、保障农产品运输畅通由农业农村局负责为防疫措施达标的农业生产企业、合作社、家庭农场、种养大户办理车辆通行证明和农机作业证明,并积极协助解决春季农业生产物资运输车辆及农机具跨区域作业转运难等问题,确保农业生产物资和农机具运输车辆不停车、不检查、不收费,优先通行,保证生产资料、农产品进得来、运得出。八、拓宽产品销售渠道通过政府网站、卢龙发布等媒介及时发布农产品销售信息,优先推荐“菜篮子”保供单位集中采购。引导农业经营主体与宏都食品、奥星食品、兴龙广缘等企业、商超、仓储方对接,解决生猪、肉羊、肉鸡等大宗农产品销售难题。九、做好农资储备供应统筹做好春季农业生产物资(种子、种苗、农药、肥料、饲料、兽药、疫苗、仔畜雏禽、农机具及零配件等)储备工作。引导广大农户通过微信或电话等方式,向有经营资质、信誉好的经营业户预购预订,待疫情稳定后再送货到户。确需当前送达的,由供应商到村(社区)设立的农资交付点进行交付。十、开展涉农专项服务加强疫情防控期间技术指导,推广使用“中国农技推广”APP、“学习强国”平台,组建技术指导员微信群;设立农业生产服务热线(7012246),整合林业、农业等方面专业技术人员,建立包联重点企业、基地、合作社制度,帮助谋划种植结构调整方向,及时协调解决农业生产复工复产和种植、养殖、运输、销售及农资等方面问题。以上措施具体细则由农业农村局、财政局负责制定实施。(来源:卢龙发布 编辑:肖延昭 青媒编辑:谢静娆 责编:张永忠 监制:耿硕)



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